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林锡星:“罗兴亚”难民危机考验中缅关系
发布时间:2017.12.11 来源:缅华网 浏览次数: 所属栏目: 观点时评

林锡星

正当昂山素季呼吁国际社会为解决若开问题建言献策时,西方社会不但不施以援手,反而落井下石。与西方国家不同,多个亚洲国家均已表明对缅甸政府的支持,其中中国的态度最受关注。中国外交部长王毅在纽约出席联合国大会时,表示中方支持缅方的做法。中国在第一时间派两架包机将数以千计的帐篷、毛毯等紧急人道主义物资运往孟加拉国,中国政府和企业也多次向缅甸提供援助。中方还从中斡旋,提出了分三阶段解决若开邦问题的设想:第一阶段,实现现地停火,恢复稳定秩序;第二阶段,各方及国际社会共同鼓励缅甸和孟加拉国双方保持和加强沟通,通过平等友好协商尽快找到解决问题的可行途径;第三阶段,国际社会应加大对该地区摆脱贫困的支持和投入,以脱贫带动发展,以发展实现稳定。目前,停火目标已经基本实现,第二阶段也已经取得了进展,缅孟双方已经就遣返协议初步达成一致。

缅甸最大一次大规模驱逐“罗兴亚”人事件发生在1978年。当年3月17日,缅甸发动了一场代号为Naga Min的调查移民紧急行动。一个月内有20万难民逃往孟加拉国国。这起事件的根源在于穆斯林反政府分子在“罗兴亚”居民和在穆斯林占统治地位的地区煽动“解放运动”。 “罗兴亚”穆斯林独立运动(Mujahid)领导人穆罕默德•扎菲尔在同《达卡周刊》记者的一次谈话中说,他们的唯一目标是争取解放。在若开地区,穆斯林要求独立的解放运动起源于1950年。他们的主要活动范围是在边界城镇茂都和布帝洞。1982年也发生过,双方最后达成遣返协议。但前几次基本上没有国际化,那是因为美国没有参与,这一次就不同了,美国成了博弈一方。

特朗普的态度至关重要,赴美准备参加联合国大会的孟加拉总统今年9月18日会见特朗普时谈及“罗兴亚”难民问题时,特朗普不作回答,孟加拉总统告诉记者,他的感觉是特朗普对此不感兴趣。后来为什么变了?

为什么西方社会对“罗兴亚”人问题如此看重呢?这就不得不涉及中国了,因为若开邦的安宁与否对中国至关重要。

中缅油气管道起点正好是若开邦的皎漂。可想而知,如果这个地方发生动乱,这对中国油气油管道形成巨大的威胁。于是,罗兴亚人就成了西方倍加关注的问题,昂山素季也从他们心中的女神变成罪人,而对缅甸的“罗兴亚难民”的问题横加干预。

缅甸民盟中央书记处书记吴温腾表示,由于国际上在若开事件发生期间对国防军采取极不尊重的谴责和压力,促使昂山素季领导的政府和军方之间更加靠近。吴温腾接着说,“在若开事件上,国际上对国防军说三道四、累累施加压力。我们一直予以观察,我们认为,他们毫不了解我们的国情而作出错误的判断。这些并不会使昂山素季为首的NLD政府与军方发生冲突,而是相互理解、走得更靠近”。他接着指出,“昂山素季在讲话中强调非常尊重军方、尊重军方领导人,一直在和军方领导人和谐相处。对国防军担任卫护国家三项大任务,我们从来不持反对立场,现在也不持反对立场”。

前段时间,中国外交部长王毅到访缅甸,在与国务资政昂山素季会谈时,王毅表达了中方希望同缅方一起,共同建设北起中国云南、经缅甸曼德勒再分别向东西延伸的“人字型”中缅经济走廊,包含有昆明-曼德勒-皎漂线路和昆明-曼德勒-仰光线路。对此,昂山素季积极回应,希望中缅两国政府尽快开展合作。

建设中缅经济走廊这一提议,迅速在中缅商人、司机、民众间引发热烈讨论。国内企业家纷纷表示,如果中缅经济走廊能够建设成功,将能大大降低中缅贸易中的运输成本。

这个经济走廊的建成,对于促进中缅贸易和投资开创新局面无疑是一剂“催化剂”,无论是对中国还是缅甸,都必将带来新的重大机遇,中缅经济走廊将为中国和缅甸的经济发展带来巨大的贡献,其发展模式可以为更多国家所采用和接纳,这对于中国外交关系的发展有着良好的示范作用。

在发展经济成为国际社会的主流因素的今天,中缅之间的合作所带来的利益远远大于国际社会所造成的舆论压力。

据缅媒《十一日报》12月6日报导,从2017年4月至9月6个月内,缅甸与中国之间的贸易总额为55亿3733万美元,其中缅甸出口为24亿7297万美元,进口为30亿6436万美元。作为缅甸的最大贸易伙伴,缅中的贸易总额占缅甸贸易总额的三分之一多。

“罗兴亚”难民危机并不会很快就完全解决,目前还有人继续往边界地区逃,缅甸社会几乎一面倒支持缅甸政府处理若开邦冲突的手法,对国际媒体的报道非常不满,认为外媒偏颇、不公。

12月6日,茂都召开群众代表大会,通过九点决议:一、强烈谴责支持宾格利暴徒以及指责污蔑缅甸政府和军队的包括UN/OIC在内的国家;二、对采取暴力行动后潜逃到邻国的宾格利不急予遣返,而要经过有序的审查后才接受;三、宾格利回来后有可能再次发生恐怖袭击,所以不要把他们安置在原住民附近或他们的原居住地,(若安置在原居住地,整个茂都镇区的原住民将会离开);四、鉴于联合国和非政府组织参与暴力过程,故不要让他们重返茂都镇区;五、村庄成立自卫队,国家颁布保护公民权利法;六、已发现有恐袭后潜逃的宾格利潜回茂都,希望有关部门严格阻止;七、为了安全与法制,对尚留在镇区内的宾格利进行集中安置;八、为了让原住民安居乐业和更多就业机会,有序地分配土地;九、由于茂都镇区出生率太高,为了控制人口,国家尽快颁布一夫一妻和一家两孩制。

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所

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