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漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化(中))||青年之声•落纸有声
发布时间:2018.02.20 来源:SRC絲路夥伴 浏览次数: 所属栏目: 观点时评

陈光 SRC絲路夥伴

    根据英国慈善援助基金会《2017世界捐赠指数报告》显示,缅甸连续5年荣登榜首,被调查的缅甸国民中有91%一个月内参与过捐赠,51%的人参与过志愿服务,除此之外,近年来,世界主要的国际志愿服务组织,如英国海外志愿服务社、美国和平队、日本国际协力机构等,纷纷“进驻”缅甸,派遣国际志愿者,实施志愿服务项目。为什么在人们印象中,相对封闭、落后的缅甸能够蝉联世界捐赠指数之首?什么样的“魔力”和“魅力”,使得如此多的国际非政府组织(NGO)钟情于缅甸?什么样的政治、经济和社会环境,培育出了国际NGO活跃的“沃土”?这对于中国又意味着什么?

    上期青年之声•落纸有声栏目我们推出了陈光的文章《漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化(上)》,就缅甸“改革开放”带来的新机遇进行了探讨漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化(上)||青年之声•落纸有声。

    本期青年之声之落纸有声继续推出陈光的文章《漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化(中)》,将一起聊聊发达国家在缅甸的激情与实干。

二、发达国家的激情与实干

    由于缅甸地处中印之间重要的国际地缘政治地位,以及其5300万人口的巨大的商业市场潜力,还有在社会、宗教、民族等领域丰富的话题,改革开放后的缅甸已经成为各国“必争之地”和国际NGO实验的“沃土”。发达国家的战略、实力和其国民的激情与实干,是国际NGO能在缅甸迅速发展的另一原因。

    UNV缅甸办公室主任胡安,大约35岁,出生在西班牙南部的一个小城市,2007年曾以西班牙外交官身份到北京工作,后来到西班牙政府资助的联合国项目工作,外派菲律宾,听朋友讲到缅甸发展的机遇,又辗转到缅甸担任UNV驻缅甸办公室主任,一干就是三年。

    胡安精神抖擞,对缅甸的生活颇为满意,一方面缅甸保留了传统文化,符合欧洲人对东方国家的想象,他非常喜爱这一点,另一方面缅甸的开放和发展,给了西方国家青年很多施展的舞台。他丝毫没有觉得生活不便、条件落后,而是充满激情和感恩,能够见证缅甸的发展变化。胡安不仅出色完成了UNV的工作,还在业余时间参与缅甸国内民主和人权社会组织建设,与好友们创建了一个人权活动小组,挂靠在缅甸当地社会组织名下,依托欧洲国家给予的基金,实施项目。同样是做公益项目,胡安所展现出的正能量要普遍高于中国人。这样的情况并非孤例。2016年4月,笔者曾到UNV总部接受培训,结识了不少UNV驻发展中国家的官员,他们大部分都是西方人,比如驻柬埔寨办公室的是英国人、驻孟加拉办公室的是芬兰人,有的年龄并不小,如驻肯尼亚的澳大利亚老兄已经快50了,到了一个完全陌生的文化环境工作,他们积极适应,充满激情和活力。

    发达国家背景的NGO能够在缅甸良好地开展活动,源于几个原因:

01传教士精神

    欧洲人对发展中国家,尤其前殖民地国家有一种使命感和悲天悯人的情怀,这些国家曾经在西方“先进”文化的荫护下发展,不少建筑,乃至制度文化还保留着西方特点,西方人对这些国家有一种天然的亲近感。对待异域文化,他们有比较强的包容心,对当地宗教、饮食、服饰乃至生活方式,能够接受并积极融入。不仅有国际人员的社交圈,还会学习当地语言,尝试更加深入地了解当地社会。对发展中国家帮助,带来很强的自我成就感,促进他们更好地发挥作用。

02成熟的公民社会理念和操作能力

    对民主政治、公民社会、社会运动等话题,发达国家有一套成熟的理念和工具包,他们不仅能够自圆其说,宣传西方的价值观和理念,还有非常完善的实操方案,能直接有效地指导缅甸的社会组织发展完善。这些迎合了缅甸民主化后,政党政治、结社发展的需要。

03健全的支持系统

    发达国家对缅甸是否有“推墙”或“颜色革命式”的战略计划,需要进一步验证。但是,在国际NGO运营和支持本地民间社会组织发展方面,发达国家有较为成熟的套路,这与发达国家国内公民社会发展成熟息息相关。通过公益促进民间外交,影响对象国民众对本国的印象,在公益领域,形成了完整的生态系统,多元主体承担不同的职责,形成合力,国际NGO发起国的外交部门支持签证手续和领事保护等必要措施,基金会负责筹款和资金支持,优秀的社会组织和国民参与项目执行,企业提供可行的资源。日本、韩国圈子突出体现了“集团作战”能力,初来缅甸的日本人,都会受到日本人社团的热烈欢迎,为帮助他们更好更快地融入缅甸生活,使馆负责解决入境和停留问题,日本人商会负责投资项目落地和法律服务,日本国际协力机构则负责公益项目包装和志愿者管理。

04职业“旋转门”顺利通畅

    发达国家的社会福利保障较好,“旋转门”流动通畅,优秀的人才可以在政府、企业、学术机构、社会组织等领域自由流动,用人单位对深入民间的工作经验高度认可,欧美人在欧美国家的组织机构中就业选择面较宽。社会保障水平和就业环境,消除了年轻人参与公益的顾虑。

05欧美朋友形成了一个可靠的“朋友圈”

    例如胡安在业余时间参与的人权活动小组,核心成员是几个大使馆、国际组织的外交官和缅甸名人,组织不具备任何法人身份,却成功接收到瑞典等国的资助,这些外交官伙伴们互通信息,共享资源,互帮互助,形成合力。由此可见,在申请项目和资金援助方面,发达国家的背景能够带来不少优势。

    发达国家的战略、实力和其国民的激情与实干,是国际NGO能在缅甸迅速发展的重要原因,那这些经验对中国社会组织在缅甸的发展又有什么影响呢?欢迎下周一继续关注我们的青年之声•落纸有声栏目,一同关注 漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化(下)-中国社会组织在缅甸的现状。                              

文:陈光

图:陈光

编辑:李海帆,Kelly

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