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专家们对“新仰光城”工程易发洪水的地点发出警报
发布时间:2018.06.23 来源:缅甸投资 浏览次数: 所属栏目: 缅甸新闻

来源:缅甸投资

一名妇女在拟开发新仰光城市项目地址的稻田间行走

    城市规划人员对仰光政府宣布将在仰光西岸开发、筹建的一个大规模项目的适宜性提出了质疑,并警告说低洼地区容易发生洪水。因为它的最高海拔仅为海平面5米。

    仰光省政府在三月份成立了仰光新城开发公司(YNDC-新城公司),联邦政府划拨给仰光省行政当局的发展资金为750万美元。该公司的成立是为了审查一项有争议新城开发计划,该项目在上届政府的暗箱操作中被流产了。吴登盛政府于2016年3月30日下台之前不到一周,该项目就被匆忙批准。

    该公司最近发布的一份新闻稿称:“这一开发项目将被称为新仰光城,最终完工后,面积将是新加坡的两倍。”

    该公司的董事长兼首席执行官是祐玛战略控股公司(Yoma Strategic Holdings)的地产大亨瑟季·潘(SergePun)(译者注:缅甸著名华人企业家潘继泽先生),该公司计划开发2万英亩的土地,作为该项目的第一阶段。这将包括五个村镇、两座桥梁、发电厂、水和废水处理厂,以及一个10平方公里的工业区,将创造200万个就业机会。该公司表示,第一阶段基础设施建设的成本预计将超过15亿美元。

    然而,一位在缅甸建设部工作了20多年的,有城市规划经验的专家告诉《伊洛瓦底》报,新仰光城一期工程的选址,从来都不是城市规划师的首选地点。他们说,上世纪90年代初,当他们在仰光郊区启动一系列城市扩张项目时,就连前军政府也忽略了这一地区。

主要原因是该地区地势低洼

    早在1980年代末和90年代初,建设部的住宅建设发展局就确定了仰光城市和区域发展规划的新区潜在扩展区域,该项目得到了联合国开发计划署的支持。该计划提出了新的发展区域,在城市的东部和西部的德贡迈亚大(Dagon Myothit)、兰达亚(Hlaing Thaya)和雪碧达(Shwe Pyi Tha)区域。这些地区都是由军政府开发的,但没有完成城市化开发。

新仰光城区域主要是农田,从来没有出现在(开发备选)名单上

    一位项目战略性规划师吴丹莫(U Than Moe)表示:“我们没有考虑(横跨仰光河)这一地区,是因为它非常低。”他解释说,该地区的海拔比邻近的兰达亚地区(HlaingThaya)低约20英尺,后者比海平面平均高出约30英尺。

    作为当时为住建发展部工作的城镇规划师,吴昂敏(U Aung Myint)研究了仰光河以西地区的空中照片,并在该地区进行了一次现场调查,该地区现在是新仰光市第一阶段的拟建地点。

    “我们不得不把它排除在[拟建的计划]之外,因为它的最高点海拔约为5米。其他发展区域在30-40英尺左右,即使在这些地方,一些低于这个高度的地区有时也会发生洪水。”这位退休的城市规划师解释道。

    20多年后,他们的结论仍然具有现实意义。日本国际协力机构(JICA)2016年编写的“大仰光城市战略发展计划”建议,在开发低洼地区时,要认真考虑洪水问题。

    该报告援引亚洲开发银行2016年的一项洪水管理研究报告,警告说,仰光西岸地区(包括新仰光城的选址地点)在受到2至5米的气旋式浪涌的冲击下,是非常脆弱的,这一高度类似于2008年纳尔吉斯风暴所引起的海啸。

    报告说:“因此,该区域的任何发展都应考虑土地开发的成本。”

“极其昂贵”

    吴丹莫和吴昂敏都说,作为城镇规划者,他们并不反对扩大城市的想法。

    然而他们表示,考虑到该地区地势低洼的特点,拟议中的新城市选址最好留待将来开发,因为(目前)开发这片土地需要大量投资。

    吴昂敏几年前在上届政府执政时期,在一家私人公司为同一地区做了一个新城概念规划。这位资深城镇规划师表示,这一地区的最低点仅略高于海平面7英尺,这意味着那里的任何开发项目都不可避免地需要大量的泥土,他说,这将是“极其昂贵的”。

    他说:“如果你想在那里建造一个新的城市,你就需要进行30英尺高的土地填埋。”

    他将这一建议纳入了该项目的计划中,促使当时仰光政府的一位部长问:“你是认真的吗?”因为拟议中的土地填埋,就像一座三层楼的建筑高度。

    “你从哪里弄到填20,000英亩土地所需的土壤?”即使有也会有运输费用。然后你得等上几年才能让土地填埋场完全下沉(并且变得足够坚硬)。”吴昂敏说。

    另一位城市规划师觉拉特博士(Dr. Kyaw Latt)也认为,这个新的城市地区有潜力在未来使用,但他表示,考虑到连接仰光的桥梁成本高昂,现在还不是合适的时候。仰光省首席部长吴漂敏登和新城公司宣布,将建造两座桥梁作为项目的一部分。仰光新城公司的网站上贴出的关键项目工程图中,一座拟建的桥梁,将从Kyim Yindaing 镇跨越仰光河。地图上没有显示第二座桥。

    住建发展部的退休规划师解释说,这座桥需要足够高,以便国际货船能够达到河东岸的码头并在码头停靠,这些停靠码头和码头就在项目区的正对面。

    “如果你修那么高的桥,仰光那边引桥的行车道很可能就会落在三川(Sanchaung)镇。所有的地狱(之门)都会被打开,因为这已经是一个非常拥挤的地区,”他说,他指的是这个城镇是最拥挤的、人口“超载”的仰光的一个镇区,人口密度超过每公顷1,000人。这个数字甚至远远高于达卡,达卡是世界上人口最稠密的城市之一,平均每公顷人口为555人。

    “根据运输规划专家的说法,唯一可行的解决办法是修建一条地下隧道。但这将花费15亿美元左右。当国家经济状况不佳时,你不应该花那么多钱。“他补充道。

智能城市

    然而,首席部长吴漂敏登似乎并不被专家们的警告和担忧所说服。

    在仰光新城区的启动仪式上,他告诉听众:欠发达的仰光西岸必须进行改造。

    他说:“我们会让这一切发生的,我们希望看到仰光的老城区成为一个有着传统建筑的绿色商业中心,而河对岸的新城市将是一个有发展潜力的智能城市。”

    这位首席部长表示,该项目的投资成本不仅将由政府承担,还将得到公私伙伴模式(PPP)的支持,他补充说:“希望能够吸引投资”。

    关于项目地点的地形,首席执行官潘先生说,该公司已经与荷兰皇家Haskoning DHV咨询公司一起,启动了新仰光城项目的洪水风险评估(FRA),该公司为整个洪水风险管理周期提供咨询,从概念到可行性,再到影响评估。

    “自4月底以来,皇家Haskoning DHV已开始实地考察和数据收集,该公司将于2018年10月提交一份最终报告,” 他在新城公司网站上的博客中,每周一次的周报中写道。

    他说,洪水风险评估报告的结果和建议,将被纳仰光新城项目的城镇规划、建筑设计和政策指导中。

 

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