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林锡星:疫情与缅甸经济前景
发布时间:2020.06.29 来源:缅华网 浏览次数: 所属栏目: 观点时评

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所

据缅甸《镜报》6月16日报导,在民盟政府执政的4年来,进入缅甸的国外投资金额达到220多亿美元。2016~17财政年度至2019~20财政年度(至5月底为止)新政府执政的四年多时间里,外国企业家对905个项目投资的金额达到了223.93362亿美元。

现在处于新冠疫情蔓延期间,对缅甸各行各业的投资还算热络,没有完全消失,可见国内外的企业家都还是看好缅甸的长远发展前景的。只要缅甸能管控好疫情,没出现多大的意外事故的话,相信疫情过后缅甸是可以持续保持发展的劲头。

世界银行6月25日的报告提到,缅甸2018~2019财年经济增长率为6.8%,但有可能因疫情而2019~2020财年只增长0.5%。但世界银行估计,如果缅甸疫情控制的好,世界经济又很快恢复,缅甸2020~2021财年的GDP增长率可能达到7.2%。

据5月28日出版的《缅甸之光》报报导,缅甸投资委员会在今年3月间批准的外资投资金额为9478.9万美元,而2020年4月间批准的外资投资金额则达到了6. 24508亿美元。虽然同处疫情时期,但对缅甸的投资热情不减。3月间外资进入的金额不过亿,但4月份,外资进入不但不减,反而增加到6亿多美元,令人叹为观止。

缅甸当前的经济政策正在调整中,据缅甸媒体5月30日报道,缅甸为了避免市场单一化,并全力拓展出口市场,缅甸商务部长丹敏Than Myint 表示,缅甸本国产品将采取向多个国家出口的策略,以避免单一产品出口市场被某一国垄断。为此,缅甸政府正在为本国产品开拓更多新的出口市场。商务部助理常务秘书钦貌伦Khin Maung Lwin也进一步透露,政府正在与相关组织对接,为包括大米、香蕉、芒果等本国农业产品开拓新的出口市场。截止目前,缅甸玉米出口已从仅向中国出口,实现了对中国、泰国、菲律宾、越南和印度等5个国家出口,运输路线覆盖陆路运输和水路运输。另外,缅甸目前已实现向80个国家和地区出口大米,且仍在与马来西亚、菲律宾、印度尼西亚等国对接,争取更多市场。目前被印度垄断的缅甸豆类出口市场,因印度进出口政策变动,缅甸豆类出口已多次面临窘境,并间接影响国内豆类市场和豆农经济。据悉,此前印度政府在2020~21财年向缅甸提供了40万吨黑麦豆配额,原定1年内完成出口,但是正当缅甸政府即将对出口商颁发执照时,印度政府改变政策,将原定的1年出口期限改为3个月。缅甸豆类和芝麻协会秘书敏哥乌表示,印度政府随时根据其国内状况改变豆类进口政策,印度作为缅甸豆类的唯一出口市场,缅甸豆类市场无形中受到印度操控。因此,为单一产品开发更多出口市场有助于市场稳定发展。

在利用外国贷款方面,缅甸也进行了调整。缅甸计划财政与工业部副部长U Maung Maung Win 2020年6月23日在回答Seven day news 记者提问时说﹕“今后将不再向中国借高利息的贷款,在以前军政府时期缅甸向其他国家借不到钱,只能向中国以4.5%的高利息借钱。”

民主政府在2011~12财政年度上台后,重新获得国际上的低息贷款。先前以高利息向中国借的贷款,如今根据协定正在偿还。目前有些中国银行有意向缅甸贷款。但是,向利息极低的亚洲发展银行AGB借款很划算,期限32年,缓期8年,年利率仅为1%, 偿还期为24年,每年的利息为 1.5%。联邦总会计师U Mou Than警告说,中国的贷款比国际货币基金组织IMF和世界银行都高很多,因此对中国的贷款要谨慎使用。根据2019年的账目,缅甸的国外贷款总共已达到100亿美元还要多,需要向中国偿还的贷款也达到了40亿美元。

为了弥补因疫情造成的赤字,在5月26日举行的联邦议会上通过决议,向IMF借7亿美元贷款。目前国际金融机构都愿意向缅甸提供贷款,尽管存在若开罗兴加问题和内战问题,但已经逐渐被淡化。

目前中缅经济关系仍是主流,中缅经济合作有三大亮点项目,它们是中缅边贸区的建设、实兑经济特区建设以及由中国承担的中国仰光新城建设。特别是仰光新城建设,可能至少要投入50亿美元,其中包括建桥修路、发电、建工业区和排污系统。

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