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亨凯:缅甸2020大选与政党发展
发布时间:2020.07.07 来源:缅华网 浏览次数: 所属栏目: 观点时评

缅华网 亨凯

缅甸联邦选举委员会7月1日宣布将于今年11月8日举行2020年全国大选。回首缅甸民主转型的10年路,缅甸已举行了两次全国大选。每一次大选都具有里程碑意义。首先是2010大选,军政府得以完全按照自己对缅甸政治发展的构想,让自己进行了一次从军政府到民选政府的“华丽”转型。而在2015年大选,民盟和缅甸社会在接受了军政府制定的“游戏规则”后,进行了一场社会运动式的选举,结束了自1988年以来的军政府的统治。

如今,在昂山素季的领导下,民盟政府执政已经进入到第5个年头。在过去的4年多里,缅甸社会也从2015年的理想主义激情逐渐进入到相对理性的现实主义状态之中。昂山素季已经走下神坛,但依然是缅甸最具号召力的政治领袖。而军方则通过若开问题和缅北民族问题所形成的民族主义势力将敏昂莱大将塑造成民族英雄的形象,其政治号召力仅在昂山素季一人之下。而曾经的第一大党巩发党则虽然恢复了一定的形象,但依然无法完全甩脱源自军政府的“原罪”。作为国内两大民族势力的若开族和掸族则既表现为“既一致对外,又内斗不停”。原军方和巩发党大佬吴瑞曼、88运动学生领袖之一吴哥哥基、原民盟政治新秀著名珠宝商人杜德德凯等也各自成立党派,准备角逐大选。

纵观全局,军方依然在宪法的保障下,拥有无需经过选举的25%的国会席位,且有权提名一位总统候选人。具有组阁能力的也仅有民盟和巩发党两大党,而巩发党的民意支持度还远远不及民盟。因此,2020大选的结果若无重大意外,其格局不会有很大变化。然而,这并不是说2020大选无关紧要,通过观察本次大选的选前各种现象,依然有助于我们理解缅甸政治的现状与未来。

虽然民盟与巩发党在政治上属于完全“敌对”的两个政党,且政党的历史、组成等都有较大差别甚至相反,然而作为缅甸实力最大的两个政党,民盟与巩发党却面临着一个共同的问题,即“后继无人”的问题。具体而言,巩发党需要推出“与前军政府无关”的新面孔的问题,而民盟需要解决迎接“后昂山素季”时代的继任者培养的问题。

巩发党如何建立新形象

不久前,缅甸著名的战略家前总统吴登盛的首席政治顾问吴哥哥莱就巩发党的选战提出的建议在网上广泛流传开来。在这篇帖子中,吴哥哥莱向巩发党提出了11个具体建议,原文如下:

1,先努力重建已被破坏的形象。关于贪污的指控要用实际行动而不是口头上来辩解自己的清白。2,要努力将上下关系和与人民的关系建设为一体。下面的人乐于称呼上面的人为“大爹”()以及上面的人享受被称为“大爹”的文化一定要根除。上面的人要了解下面真实的情况。也要能帮忙处理下面的情况。3,要培养出不论是在议会里还是社会上都敢于发表意见的习惯。4,要加强联合民族主义势力和支持者。5,要用好媒体。6,要以社群、阶层、组织为目标进行团结工作。如国外劳工、将要首次投票的青年、工厂工人、大学生。要知道当你们端坐不动时别人早已渗透进去了。7,要明白过去那种在会议室里进行团结工作的时代已一去不复返。8,要走进人民群众的家,要走进人民群众的心。9,那些会跟风的“摇摆选民”反而是最后决定性的选票。要将他们发展为自己的人。如果他们不出来投票,就意味着我们输了。10,如果没有胜选的决心只是为了尽责才参选的话还是不要参选为好。选举不是友好活动。11,不要在选举中作弊,也不要容许别人联合起来作弊。

吴哥哥莱是军人出身,虽不是巩发党员但与巩发党关系密切,且作为国际关系专家,其很少公开讨论缅甸国内政治问题。据其后来解释,这是与巩发党的晚辈学生私下的讨论,但却没想到被学生在网上传播开来而在巩发党内和社会上都引起一定的关注。吴哥哥莱的“11条”,总结起来就是两点,巩发党的“旧面孔”和“旧作风”。

实际上巩发党在2015年大败时,就已尝试过“洗心革面”了,使原来在“军政府”和“巩发党”时期的国家级领导人从党的领导岗位上退下,由一些原本相对低调的、担任过“部级”领导的少壮派接管党务。但是,依然无法完全根除与原“军政府”的根源。对于巩发党而言,这一点可谓是成也“军人”,败也“军人”。

另一方面,巩发党即便在组织上进行了换代,但其作风或许还是遗留着许多“军政府“时期的影响。”大爹“文化、欺下瞒上、粉饰太平的习惯依然如故。正如,吴登盛时期的总统府部长梭登在其书中所言,2015年大选前夕,即便选情如此严峻,但巩发党基层向吴登盛总统报告时,依然称有把握赢得90%左右的席位,由于基层的”误导“使党内高层未能及时做出战略调整,而一败涂地。吴哥哥莱的话,可谓是”苦口良药“,然而巩发党内只要一日还存在着”大爹“,这”大爹“文化如何能得以改变?

民盟如何传承昂山素季的光环

在四个八事件后诞生的民盟,凭借着昂山素季的卡里斯玛魅力及其父亲昂山将军的号召力,一直是缅甸最强大的“反对派“。而民盟的核心成员则一直是以昂山素季为中心的1988年的创始成员。但由于过去20多年军政府的打压,如果没有昂山素季作为符号力量,民盟是无法支撑到今日的。而2015年大选的胜利,不论民盟党内外都同意,这不是民盟的胜利,而是昂山素季的胜利。也因此,“后昂山素季时代”民盟将如何生存的问题就像一把悬在额头上的”达摩克里斯之剑“,时刻警醒着民盟。

就在不久前的6月19日,昂山素季度过了其75岁大寿。而民盟的第二副主席曼德勒省首席部长68岁的佐敏貌,刚从新加坡结束化疗回来,而此前他已因为健康原因在新加坡治疗而离开岗位数月之久。作为民盟最耀眼的“政治新星“,51岁的仰光省首席部长漂敏登近日竟也曝出因个人健康原因将不会参加2020年度大选。

如果再往前追溯,我们可以发现,民盟执政的近5年内,已有10名民盟议员因病去世。而伊洛瓦迪省、孟邦、德依达林省等的首席部长也因“健康原因“、”政见不同“、”贪腐“等原因历经更换。最重大的职务变更则是2018年时任总统吴廷觉因“健康原因“辞职。而时任人民院议长的吴温敏成为替任总统后,空缺出来的议长职务则由离开了巩发党的无党籍原副议长迪昆篾所取代。民盟将人民院议长一职交由非民盟人士来担任,虽可视为与不同党派人士合作的诚意,也可理解为人民院内再无其他民盟代表的能力和威望足以胜任该职务。

作为民盟创始的首批成员之一,曾是2012年以来民盟的“第二把交椅“,但因为一场女儿的婚礼引发争议,而离开了民盟中央决策层的吴温腾,如今被”升职“为”荣誉主席团成员“的他,近期再度出现在公众前面接受媒体的访谈。关于媒体就民盟党内民主的提问,吴温腾毫不讳言地表示,昂山素季的地位无可取代,任何妄图挑战昂山素季权威的,都会被推到”墙角“。而对于如今的民盟书记处的评价,他表示,自己在担任该职务时常感受到自己与前辈们的差距,而如今的领导团体应该也是如此。

大选揭露缅甸政治的硬件软件

6月26日,联邦选举委员会主办的各政党签署大选行为准则同意书的典礼上,以巩发党为首的20个政党因为该同意书中未禁止民盟使用昂山将军头像进行拉票活动,因此拒绝签署。而在此前,民盟政府已成功出版印有昂山将军头像的新纸币(1000面值),并还将继续出版印有昂山将军头像的其他面值纸币。这起事件揭示了缅甸政治的一个特征,即政治文化资源单一的事实。如果说民盟与巩发党为代表的大政党后继无人的现象是缅甸政治的硬件问题,那么政治文化资源或者说意识形态资源的缺乏则是缅甸政治的软件问题。

缅甸虽然拥有数量庞大的政党,但即便民盟与巩发党两大党在实际的政治理念上也并无明显区别。所谓代表全国性的或以缅族为主的政党,所能“利用“的政治文化符号仅有昂山将军和其女昂山素季两人。除此之外就是各自的民族主义表述。纵观各个党派的政见,可以发现各个政党只有策略没有战略。在缺少系统的政治理念和视野下,缅甸政治很容易被民粹主义所裹挟并陷入在身份政治之中。而这对于正在发展中道路上艰难前行的缅甸并非是好的现象。大选是对政党的考试,但考试的目的并非是获得分数(选票),而是通过考试发现自己的不足并加以改进。经过一次又一次的大选,实现政党的轮替,使各政党和社会在竞争和实操之中建立完善的政治观念和政治能力,才是缅甸社会之福。

 

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