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林锡星:缅甸大选后政治协商与军事谈判并驾齐驱
发布时间:2020.11.15 来源:缅华网 浏览次数: 所属栏目: 观点时评

作者:林锡星

 

缅甸上一次全国大选于2015年11月举行,缅甸全国民主联盟(民盟)总共获得886个席位,其中在联邦议会人民院获得255席,在民族院获得135席,在省邦议会共获496席。

本次大选, 根据缅甸联邦选举委员会11月13日公布的结果显示,民盟赢得346个议席,包括人民院(下院)225席、民族院(上院)121席。另外,民盟还赢得省邦议会442个席位。

根据7 Day News 最终报道选举委员会公布的结果,2020年大选好像比2015年还多了6个议席,总共是496席。

缅甸民盟政府2015年大选获胜后,作为执政党,在推进国家最主要事业之一的和平进程工作上并无太多功绩。2020年大选后,推动和平进程,必定也是新执政党的重要任务之一。

军方在处理民族问题上,不妥协,这也导致多个少数民族武装不愿意交出武器加入缅甸联邦。部分民地武虽然与政府签署了全国停火协议(NCA),但在后续的谈判中反复讨价还价,谋取更多民族自治权与自决权,而部分民地武则拥兵自重,通过不断加强和巩固武装实力,继续维持现有高度自治的情况下,与政府军实现抗衡。

各个少数民族地方武装实力、产生历史、政治诉求各不相同,但政府与军方的诉求只有一个:达成协议以结束长期的武装冲突,建立起政治对话的方式来解决政治冲突。与此同时,军方曾与17支民地武签署停火协议,但2009年,军政府突然单方面违背承诺,宣布要将所有停火武装收编为“边防军”,表现出强权的一面。之后,无论是吴登盛政府还是全国民主联盟政府,都没有脱离“以打促谈”、“一边和谈一边打”的尴尬局面。

民盟政府虽然进行民主改革,但难以放权少数民族政党。虽然军方与民地武的问题难以调节,但不难看出,民盟政府在过去的几年里,还是做出了不少的尝试。民盟上台前,少数民族参政议政的积极性在缅甸的民主化过程中也随之提高,民盟执政的新政府机构中,由1名少数民族代表出任副总统,3名少数民族代表为议会两院正副议长。在2017年4月的补选中,少数民族政党表现也十分亮眼,在掸邦孟休、柯西两个选区,掸邦民主联盟获得人民院两个席位和掸邦议会4个席位。在若开邦安镇选区,若开民族党顺利获得人民院席位。

今年大选刚结束,全国民主联盟便于11月12日向48个民族党派发出了三段式的通知,题为“展望未來缅甸联邦事业”。通知说,全国民主联盟将重视落实未来各民族的愿望,并希望各民族积极参与建设Federal民主联邦。

一些民族政党表示,他们欢迎全国民主联盟(NLD)的邀请,积极参加创建Federal民主联邦事业,但一些民族党官员质疑,所谓的Federal民主联邦是否会真正如信中所述行事。

克钦邦“人民党”发言人Kwang Gaung Aung Kham说:“是否会接受全国民主联盟的邀请,参与Federal民主联邦建设事业, 取决于对方的实际行动。”

克钦邦“人民党”第二副主席Guangaung Aung Kham说:“什么书面的口头的东西, 你怎么写怎么讲都可以, 我们不需要,我们需要的是执行1947年与昂山将军签署的协议,而不是书面协议。”

克伦民族民主党(KNDP)主席Mann Aung Pyi Soe批评全国民主联盟,在赢得2015年大选后,现任政府在任期内未对种族问题采取任何行动。他说: “不平等对待少数民族, 认为只有缅族才能统治这个伟大的国家,在治理方面,种族问题根深蒂固。我认为解决起来并不容易。”

综上所述, 民族政党对政府还是不太信任,全国民主联盟仍需努力。

在全国民主联盟向民族政党递橄榄枝的同时, 武装部队则提出要重启与民地武签署“全国停火协定”(NCA)。据News-eleven报道,武装部队Tamadaw总司令办公室在11月9日表示,由于COVID-19选举的成功,和平进程需要尽快恢复。

武装部队Tamadaw总司令办公室发表的声明说,21世纪彬龙会议第四次会议于2020年8月19日至21日举行,总共达成了54项协议,这些协定和停火协定的其余规定将继续进行讨论,但是,由于COVID-19疫情的爆发、为2020年选举做准备,和平谈判已经暂停了一段时间。

但是,现在选举已结束,对COVID-19疾病有也一定程度的控制,需要与已签署“全国停火协定”(NCA)并仍在谈判中的武装团体尽快恢复和平进程。 因此,成立了“Tamadaw和平谈判委员会”,必要时双方举行会谈,直到取得持久和平。

林锡星  广州暨南大学东南亚研究所 
 

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