中国的对外援助真的就是打肿脸充胖子么？

    对外援助：不能言说的伤……

    这几天有两条新闻让我心中肿胀，难以平静。一条是四川大凉山小学生苦依五木写的“世界上最悲伤的作文”，另一条是中国商务部向缅甸提供1000万援助物资，救助缅甸洪灾受难群众。第一条几万条评论，大家为孩子简单字眼里透露出的贫穷与绝望伤心落泪，第二条上千评论，多是指责中国不该以德报怨，向缅甸提供援助。

    家里的贫穷苦难是看得见的伤痛，家门外的贫穷和苦难却不能言说。但是家门外出事真的就不该帮么？

    这次中方向缅甸提供的是物资援助，主要是100艘冲锋舟。100艘冲锋舟意味着什么？意味着成百上千条原本可能在洪灾中失去的生命被拯救了，这些生命背后成百上千的家庭避免了离散。这些人和缅甸军政府没有关系，也不懂中国和缅甸政府在中国伐木工人一事上的交锋，他们和我们落后地方的人们一样，辛苦劳作，努力讨生活（缅甸2011年的人均GDP832美元，相当于中国1985年的水平，在1985年的中国普通家庭有一台黑白电视机就是奢侈）。请问这100艘冲锋舟该不该送？

    进一步说，中国的对外援助真的就是打肿脸充胖子么？

    有人说我们自己还有那么多贫困人口，那有余钱去帮助别人， 那是否要等到我们没有贫困了，才可以帮助别人? 可是即使在世界上最富有的国家也有流浪汉，也有领失业救济金的人。

    坦率的讲，中国在改革开放之前的对外援助确实远超国力，宁愿自己“喝粥”，也要让兄弟吃肉。但是经过65年的发展，今天我们的援助早已不是别人要什么我们给什么，量力而行成为开展对外援助最基本的前提和原则，而作为目前最主要援助方式的优惠贷款在使受援国通桥通路之外，也使得中国的企业有机会走出国门开展项目，带动国内生产资料消费，在与国外同行的竞争中不断成长，这不是单纯的帮助，也是一种共赢。

    有人说还不如把对外援助的钱用来改善民生，解决就业难，就医难，上学难等等问题。就业、就医、上学是我们的身边事，考学名额有限，找工作挤破头，看个病从月头排到月尾。如果对外援助的钱用在这些上面而使情况有所好转，自然是每个人所期望的。但如果有人告诉你大拇指比较重要，不如把小拇指砍掉让血液营养都来供大拇指，你一定觉得荒谬。而实际上，改善民生和对外援助的关系就是大拇指和小拇指。大拇指粗壮，让老百姓过上好日子是一个国家和政府的责任；小拇指灵活，理性开展对外援助，帮助别的国家的老百姓过上好日子也是一个负责任大国该做的事。

    当然，对于一个国家而言，这两件事是要有个轻重主次。事实上，2010年，中央财政用在与老百姓生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出安排合计8077.82亿元。同年，中国商务部公布的对外援助总额为130.85亿元，而这一年中国的中央财政支出是46660亿元。对外援助到底占了多少财政资源，这里一望而知。

    还有人说，中国的对外援助，养活了一群白眼狼，还给自己树了敌。有没有养活白眼狼，看一看中国参与相关国际组织负责人竞选就知道了，美欧选我们？对不起，他们觉得他们自己的候选人比我们的候选人有资格多了，最后真正选我们的大部分还是我们开展对外援助的国家，他们说我们的体育馆是中国援建的，我们的议会是中国援建的，我们的水电站是中国援建的，我们的路是中国铺的，为什么不选中国! 如果有人说我们不帮别人的忙，人家也会心甘情愿的选我们，我只能说您需要稍微了解一下国家之间打交道的基本原则和方式。至于说树敌，我抢了你的朋友，你会说我好么？

    毋庸讳言，中国对外援助的方式方法离真正的成熟还有距离。不附加任何政治条件曾经是中国对外援助的“圣经”，深受受援国欢迎，却也饱受他国诟病，认为中国的不附加任何政治条件，无益于受援国政府治理能力的提高，授人以鱼，却没有授人以渔，更有甚者还助长了受援国腐败的气焰。还有国家认为中国对外援助不守规矩，不遵循既有规则，单打独斗，不参与国际合作。

    长远来看，如何提高对外援助的成效，防范外援过程中滋生腐败，在帮助受援国加强硬件建设的同时，完善受援国相关制度；如何在既有的国际规则之下开展对外援助，并且利用我们在对外援助中积累的经验来丰富和完善现有的国际规则，带着脚镣跳出美丽的舞蹈。这些问题都没有简单现成的答案，都需要我们在外援的具体实践中不断积累摸索，寻找合适的答案。

    然而，所有寻找和摸索的起点必须是我们对国家开展对外援助必要性和合理性的认同，而不是让对外援助成为“不能言说的伤”，凡有提及，必口诛笔伐。 （海燕）