华轩译自2017.07.24缅文联邦日报

缅甸国防军总参谋长敏昂莱大将于上周对印度进行八天的友好访问，主要目的是加强印度与缅甸在防卫方面及安全方面的合作。

新德里方面铺红地毯欢迎敏昂莱大将的来访，突显了高规格的礼遇。敏昂莱的友好访问旅程从比哈邦的菩提伽耶(释伽牟尼成佛的地方)开始，并居留了三天。像缅甸民众一样，众多佛教徒居住的国家人民大众，都以能够亲自到菩提伽耶是一生中最崇圣的心愿。

有些印度媒体把印度方面对敏昂莱迎接仪式比喻为像迎接一位国王一样隆重。印度部队最高长官瑟宾拉维上将亲自到菩提伽耶会见敏昂莱大将，并在培训印度部队军官的专科院校设晚宴招待。在友好访问旅程期间，敏昂莱大将会见了印度总理拉那耶莫迪、印度国防部长埃朗斋迪勒进行了会谈，还举行高级别的会谈。会谈内容包括印度与缅甸军队之间扩大合作并进行细则讨论。

印度总理拉那耶莫迪在与敏昂莱大将的会谈时表示，缅甸是印度政府制定的东进政策最重要的支架，印度政府将加强在各个领域与缅甸方面建立互惠互利的合作。不得不提出的一个问题是：为什么印度政府要向非最高政府首长的缅甸国防军总参谋长给予超规格的礼节和会谈？要回答这个问题，基本上有三个答案。

第一个原因，在缅甸国防军总参谋长到印度访问的时间，正是中国印度部分相接壤的边境地区双方部队相持戒备状态。在锡金——不丹——西藏相接壤的地带，双方军队保持高度警戒状态。用高规格红地毯欢迎敏昂莱大将表明印度有意加强提高与包括缅甸在内的东盟成员国在防卫与安全事务的合作。

目前，印度向内比都提供105mm轻型大砲、来宾枪、雷达、马达、架桥车辆、火箭架、通讯器材、夜视器材、用于筑路的设备、军事用电脑软件等。此外，新德里方面还向缅甸海军提供安装有大砲的快艇、声波探测器以及其他海军用品，其中有部分是销售的。此外，印度还同意向缅甸出售价值3千7百90万美元的轻型火箭。印度方面除了努力提高海军交流以外，还提出有关海面防卫、海军培训等建议。

第二个原因，印度的领导人非常理解根据目前在缅甸实行的2008年宪法规定军方所掌控的特别权力及影响力的程度。

例如，军方控制着国防部长、内政部长、类似边境事务的国家安全的部长。此外，根据宪法，军方在联邦级以及邦区省级拥有25%的议会代表名额 ，在政府里的防卫与安全委员会里占着绝对优势份量。国家安全委员会由国家总统、第一副总统、第二副总统、人民议会议长、民族议会议长、国防军总参谋长、副总参谋长、外交部长、国防部长、内政部长、边境事务部长等组成。

此外，为镇压印度东北地区正在发生的武装叛乱，使印度与缅甸军部之间建立密切交往提供机会。 为了镇压该地区的武装组织，而该组织却逃窜至缅甸境内，新德里方面需要取得缅甸国防军的谅解和合作。

第三个原因，新德里意图在亚洲建立区域国家联盟，意图改变过去十年制定的东进政策所遭受到战略上的挫折，这其中也有北京影响力的因素存在。因此，新德里增加向内比都提供军事方面的援助，也是拉拢东盟国家的重要步骤。新德里方面把缅甸作为提高与东盟国家关系的战略支点。

缅甸面临如何在北京与新德里之间寻求平衡天秤的问题。但是，缅甸不希望造成使强大邻国北京的不快。中国在缅投资至今为止仍然是第一位。此外，在防务领域里中国仍然是缅甸最主要的伙伴。

1988年，由于缅甸发生民主运动和骚乱，军方接管了国家权力。1990年，虽然举行了普选，却因无法落实选举结果而遭受到许多国家强烈的谴责，其中包括印度在内。

印度是区域国家中以物质支持缅甸民主运动以及给予政治庇护的少数国家之一。但是，自1990年以后，印度的政策开始转变，印度领导人实行了面向缅甸和东盟国家的东进政策。

同样的，中国政府也在西方集团制裁缅甸时实行加强对缅甸交流的政策，和军政府建立了良好的关系，在贸易和投资得到明显提升。在各国制裁缅甸的时期里，中国成为缅甸最大的贸易伙伴以及最大的投资国。直至目前为止，仍然保持这一势头。

当各国相继撤销对缅甸制裁时，印度也制定区域性战略优先计划，支持缅甸民主转型，恰好为内比都寻找新的盟友扫清道路。

可以看出，缅甸所需要的正和印度的战略吻合，两国有着许多互补性的利益，缅甸方面需要包括购买军火以及大量投资；印度方面需要提升与缅甸关系，通过对缅甸影响力的增长有助于提高与区域国家的经济、防卫等领域的合作，并相信上述两项都能达到预期效果。

可以肯定，国防军总参谋长敏昂莱大将的印度之行对两国来说都是相互有益的，释放出积极的信号。此外，国防军总参谋长印度之行也是对中国和民地武发出一个明确的信号，特别是对还未在全国范围停火协议签字的民地武组织发出明确的信号。

一般来说，没有在全国范围停火协议签字的民地武组织大都是在中缅边境建立根据地，也是受到中国左右和影响的。

国防军总参谋长的行程期间举行双方高层会谈，是一次高级重要的行程，涉及安全、防卫领域的合作和提升。从新德里方面来讲，清楚显示清理以印缅边境为根据地的印度叛乱武装组织时机即将到来。此外，国防军总参谋长此行也将两国之间提高防务与安全事务作为目标，但是，印度领导人利用(总参谋长此行)向中国和其他国家展现印度非常重视区域内战略利益。

(卑漂奈译自Why India Gave Myanmar's Military Chief'King's Treatment' By Dr.Nehginpao Kipgen)