来源：2017年9月9日《伊洛瓦底新闻》

作者：觉专摩 （《伊洛瓦底新闻》英文版总编辑）

翻译：刘蕴

关于近期若开邦袭击事件的幕后动机，我们可以肯定的说，就是用暴力方式来反对安南领衔的若开邦顾问委员会所提出的重要建议，并阻止缅甸政府实施这些建议。

8月25日，就在联合国前秘书长科菲·安南提交有关若开邦问题以及融合当地穆斯林社区（自称罗兴伽人）的全面长期解决方案的数小时之后，若开罗兴伽拯救军同时向孟都境内的30个警察哨所发动袭击。该武装的领导人名叫阿塔乌拉·阿布·阿马尔·居诺尼，出生于巴基斯坦，在沙特阿拉伯长大。

昂山素季领导的缅甸政府对安南报告表示欢迎并发表正式声明说政府将“尽可能在最短的时间内”实施这些建议。

8月24日，昂山素季与安南及其委员会成员进行会面之后数小时之内，国务资政办公室就发表声明说“作为第一步，政府将组建一个部级委员会负责实施报告中提出的建议。”

声明还说，“我们希望在未来几周内出台完整的实施路线图”

拯救军在发动袭击的时候根本无视上述情况，该武装被政府认定为“恐怖分子”。

袭击事件发生2周后，政府忙于控制混乱局势，仍然无法实施报告建议。武装分子攻击若开族以及其他群体。缅甸军队的“清剿行动”迫使数十万穆斯林难民逃往孟加拉边境，数千若开族难民逃往若开邦的其他城市。

至少就目前来看，拯救军的暴力手法让他们取得了胜利。他们的攻击——杀害了十多名安全部队成员以及政府官员——被外界认为是“合法”报复缅军对若开邦穆斯林的镇压和人权的侵犯。还有，暴力事件导致缅甸政府及其实际领导人昂山素季遭受猛烈的批评。

昂山素季遭到人权组织、社会活动团体以及国际媒体的抨击，因为她未能公开维护穆斯林难民的权利。

但是他们的批评缺乏对这个国家复杂政治形势的了解。

国际社会以及媒体一味强调难民的大量外逃和房屋设施的破坏，这无助于缓解复杂动荡的局势，反而起到了负面效果。

昂山素季和她的政府处于强势军方、民族主义政党和“非民主”宪法的三重政治夹缝中。

民选政府无法控制军队。军方控制了议会25%的席位，还掌握了三个联邦部门——国防部、边境事务部和内政部。一些观察家说过，这个国家有两个“平行政府”。

没有人知道在处理近期的若开邦事件中政府有多少行政权力的施展空间。昂山素季说过，政府无法说服军方不要发动攻击。

8月24日，当科菲·安南会见国防军总司令敏昂莱的时候，总司令说安南报告当中有些“事实不准确”，并质疑该报告有偏向性。

事实上，部分政党从一开始就反对成立若开邦顾问委员会。国会的三个主要政党和团体——若开民族党、前执政党巩发党以及军方议员试图在2016年9月初撤销该委员会，但是没有成功。

昂山素季的批评者，包括西方媒体，指责她未能就侵犯人权行径对军方的领导进行批评。这些批评者并不了解缅甸的政治形势。

这个国家最重要的事情就是取得军方领导的合作将民主转型进行下去。如果军方领导认为有必要，他们可以重新掌权。批评家们都认为新政府执政以来，军方以及巩发党采取了作壁上观的态度。新政府遇到了困难，这对反对党来说就是个机会。

许多人都能够理解缅甸的复杂状况。奥巴马政府的驻缅大使米德伟告诉美联社，武装分子的攻击行为“在一定程度上加强了军方的立场，即他们才是国家的救星，这是军方乐于看到的。” 米德伟还说，“这对于缅甸的转型不利。”

与米德伟不同，大部分批评者目光短浅，他们看不到更大的战略是政府与军方保持良好关系，共同致力于维护国家的长远利益。

针对侵犯人权以及恐怖袭击，不能采取以暴制暴的方式。安全部队必须限制过度使用武力，在军事行动中避免伤及穆斯林平民。政府应该大胆要求军方领导遵守民主原则。

但是，昂山素季不能公开和军方翻脸，他们的有形以及无形的力量意味着军方仍然是这个国家最强大的组织。他们在50年里数次（1962年和1988年）发动政变。

只有政府和军方保持平稳合作才能解决国家所面临的各种问题，包括目前的若开邦冲突以及更重要的和平进程（民地武参与）。素季公开批评军方只会适得其反。

如果国际社会真心希望缅甸在民主制度下实现稳定繁荣，那么就需要帮助缅甸政府迅速制止若开邦暴力并实施安南报告中的建议，越快越好。