华轩译

美国国务卿的亚洲六国行程以缅甸之行为终点而结束。

虽然如缅甸民众所期望，特朗普总与杜昂山素季在菲律宾举行了单独会谈，但没有得到预期的效果，于是，就有人对华盛顿——内比都的关系提出质疑。

实际上，这是一个需要接受的现实。当民盟取得大选胜利开始，中国即向缅甸领袖们祝贺，而美国总统至今尚未祝贺，甚至连一通电话都没有打来。

当我们回顾历史，缅甸领导人与美国领导人之间的亲热交往实在少得可怜。

2012年，虽然温和的民主党政府奥巴马总统创六十年来和缅甸民众领袖亲热的交往，但那个时候还未上台执政，所以，民盟政府对没有能够与美国总统通话感到很不舒服。但是，我们观察到，此次美国国务卿缅甸之行与杜昂山素季的会谈是全程充满着正式外交谋略(Diplomacy）。

如一些政治观察家与企业家的估计，美国至少会在若开问题上批评缅甸，但美国也对缅甸的民主改革给予肯定。

无论是在菲律宾马尼拉市或在内比都和杜昂素季见面时，美国国务卿都明确地表达了对缅甸的政策以及美国在若开事件上的立场，当记者提出有关“罗兴亚”问题时，美国务卿只是以“谢谢”、“谢谢”叉开话题。

美国国务卿赖斯•泰勒森在缅甸行之前与之后，都表示国际社会应该向缅甸施加压力，西方媒体也在其行程期间多次问及若开事件。

政治观察家斯赖云鸠连表示，“无可置疑，在有关缅甸的事务上，一直以来中国是处于优势，美国及欧盟想和中国竞争，由于地理位置关系，只能远远地嘘叫，在东盟国家会议以及到内比都，他们只有调低了政策”。

特别要指出，美国国务卿在缅甸行程期间，没有在记者招待会上提过一句“罗兴亚”词语，也没有象在某些联合国组织场合上使用“种族清洗”的词汇。

在与国防军总参谋长敏昂莱见面时，美国国务卿也只是表示担心世界其他地区的恐怖武装分子利用若开事件渗透进来，缅甸需要和国际社会合作，美国希望和缅甸能够更好地合作。

此外，美国国务卿赖斯•泰勒森指出，在目前形势下，美国国国会议员在缅甸问题上缅甸政府施压的想法已不可能实现。来缅访问的行程虽然短暂，却使内比都——华盛顿的交往获得裨益，缅甸也因美国的关系缓和了与以英国为首的国际压力。

如此说来，内比都——华盛顿关系是否也和北京——内比都的关系一样？政治评论家史赖云鸠连博士表示，分析美国国务卿的记者招待会上讲话，美国是为消除中国的影响而放缓了口气。史赖云鸠连博士指出:“美国考慮的是中国与缅甸的关系，特朗普是打着强烈反对中国的旗帜上台的，声称要消除中国影响，这是美国的首要问题。目前，美国的战略发生了变化，为什么？当中国在罗兴亚问题及若开问题上坚定支持缅甸时，已构成对美国的挑战，因此，当国务卿来访时就尽量避免使用罗兴亚这个词语。所以，美国清楚地知道，并不能轻易地消除中国的Regime Influence，美国如果越向缅甸施压，缅中关系越好。

 但是，在过去的三十年里，中国连续保持在缅甸成为外来投资最多的国家，单仅贸易一项来看，本财政年度的前半年中缅贸易额已达到55亿美元，农产品是缅甸对外贸易的主要项目，其出口往中国市场。

中缅是邻国，历任政府都保持交流往来，而且有着相似的东方文化，中国是对缅甸有着巨大影响力。

另外，再看看包括美国在内的西方阵营都没有超过亚洲国家(对缅甸)的投资。根据缅甸公司指导 局发布的表格来看，从今年4月1日至9月，外国直接投资额为40亿美元，欧美国家只有7亿4千1百万美元。与此同时，包括新加坡和中国在内的投资约占63%，而这一切都不是单单今年才有的情况。

史莱云鸠连在回答关于美国会不会争取在经济上成为对缅甸最具影响力的国家时表示，“准确地 说，赖斯•泰勒森和特朗普并不会知道缅甸是在地图上的具体位置”。史䒹云鳩连接着指出，虽然话是如此说，美国还是把缅甸与有着南中国海纠纷的菲律宾看作同等重要，只是向菲律宾是採取怀柔政策，对缅甸则是採取强硬手腕。他说，这样做是不会成功的。

目前，缅甸正面临外国投资和增加外贸的机遇，可为基层民众创造许多就业机会，包括前任政府和现任的民盟政府都是这样做的，因此，投资与公平贸易是对缅甸最有效的影响力。

缅甸是东盟国家中面积第二大的国家，有着漫长的海岸线和丰富的水资源，地理位置处于印度、中国和东盟国家之间，拥有占世界人口一半以上的市场。

有了这样好的基础，以及即将出笼的新投资法和公司法，投资者将会看到对缅甸投资的美好前景。

缅甸已向联合国承诺到2022年将从贫困国家名单上除名，实现联合国基本人权白皮书规定的使每一个人过着温饱而充满自信的生活。投资者需要认识到这一点。

因此，华盛顿如果想对缅甸拥有影响力以及限制中国，到缅甸投资是最有效的行动。以维护人权和法律而著名的西方公司，能够提高对缅甸的投资，也会提高缅甸人民对人权意识的认识，也会使内比都——华盛顿关系更上一层楼。