如何看待特朗普第一份国安战略把中俄视为对手的报告

编辑：缅华网综合文章类型：观点时评发布于2017-12-20 09:48:07 共1648人阅读

文章导读如何看待特朗普第一份国安战略把中俄视为对手的报告

图片来源：美国白宫网站

据新华社北京12月19日电美国总统特朗普18日推出上任来首份“国家安全战略报告”。白宫在新闻稿中称之为“新时代的新国家安全战略”。

美国总统特朗普发布上任至今的第一份国家安全战略报告，把中国和俄罗斯列为美国的竞争对手，指中俄试图挑战美国的地位，对美国的繁荣与安全构成威胁。他表示，中俄“试图挑战美国的影响力、价值观和财富”，但他并不全然采取敌对立场，仍强调必须与这两大强国保持合作关系。

特朗普打破两位前任总统奥巴马和布什在任期间的传统，亲自宣布国家安全战略。厚达68页的报告列出国安战略的四大支柱，分别是保护国土安全、促进美国繁荣、以实力维持和平以及提升美国影响力。

这份战略报告批评中俄决意让经济变得更不自由、不公平，指俄罗斯“旨在削弱美国全球影响力、分化美国与盟国和伙伴国的关系”，其核武器对美国构成最大威胁；报告也指中国试图在亚洲“取代美国的地位”，并以损害他国的主权来扩张势力。

重申美国优先强调搞好经济重要性

特朗普重申“美国优先”、搞好国家经济的迫切需要，强调促进经济对确保国家安全很重要。他表示将通过放松监管、推进税改和发展基建等众多举措，重振美国经济，而这是国安策略的一部分。“任何国家如果为了安全而牺牲繁荣，最后将两头不着岸……我们认识到脆弱就避免不了冲突，而无敌的力量才是最可靠的防御。”

《纽约时报》的报道指出，在这个同冷战具有明显相似性的国安战略中，特朗普不提俄罗斯对2016年美国总统选举的干涉，反而提到俄总统普京星期天在电话里感谢美国中央情报局提供情报，协助俄国挫败一个企图攻击圣彼得堡的恐怖袭击。

报告：网络武器是新威胁

该报道称，特朗普向包括内阁成员和军方领导在内的人士发表了一场类似竞选的演讲，不忘强调自己的政绩，呼吁沿美国南部与墨西哥的边境修建一堵墙，并对牛市、低失业率和“指日可待”的减税沾沾自喜。

在安全问题方面，特朗普针对朝鲜、伊朗、卡伊达组织与伊斯兰国组织等对美国造成的威胁提出警告，他同时要求巴基斯坦采取决定性行动对抗恐怖主义。

对于朝鲜半岛危机，特朗普呼吁美国盟友加大对朝鲜施压，进一步孤立朝鲜，以实现朝鲜半岛无核化目标。

此外，报告指出网络武器是一个新威胁，因为它可以“不以实体形式进入我们的国界”就发动袭击。它说，廉价武器结合网络工具的使用，“已经让国家和非国家的竞争对手在各个领域对美国造成伤害”。

（资料图）

据《美国之音》引述政府高官报道，新国安战略为美国提供一个“清晰可行的手册”，以应对最危险和持续的威胁，同时根据总统提出的“美国优先”主张，优先考虑了美国的利益。

可是，美国国内一些中国问题专家认为，这份战略虽有其政策连续性，但过于强调世界的竞争性以及美中之间的竞争而不是合作，这是一个错误。

美国国会1986年通过的法律规定，总统需定期向国会提交国家安全战略，阐述美国核心利益诉求，评估国家安全风险并提出应对措施。上一份国安战略报告由奥巴马政府在2015年发布。

报告指出，廉价武器结合网络工具的使用，已经让国家和非国家的竞争对手在各个领域对美国造成伤害。

环时社评：与中俄同时对抗将是美国的战略邪路

美国总统特朗普星期一发布国家安全战略报告中，该报告共约33次提到中国，总的来看措辞严厉，不过该报告同时表示需要与中国、俄罗斯开展合作。国际媒体对它的最初解读都没有提及华盛顿准备采取什么更加强硬的对策，而把注意力普遍放在对中俄不客气的定调上。与特朗普不同的是，奥巴马曾称中国是“战略伙伴”。

中国与美国毫无疑问有战略竞争的一面，同时两国的合作面与合作深度都在扩大。之前的美国政府更加外交一些，愿意在对外场合多说合作。其实就奥巴马政府来说，它的“亚太再平衡”战略相当咄咄逼人。

特朗普政府的安全战略报告直接突出了中美之间的竞争面，这很可能不仅是实力上的改变，而是反映了如今华盛顿审视中美关系的视角与之前政府不同，其制定对华政策的侧重面也会有所变化。比如之前美国政府把较多精力放在发展中美合作上，用合作带动两国之间问题的解决或缓冲。特朗普政府则可能投入更多资源强化与中国竞争，对中国施压，试图迫使北京以美国希望的方式主动同华盛顿合作。

这份报告是对特朗普政府战略强硬姿态的一种展示。这种强硬并非以国际规则为基础，而是依赖美国的实力，表达了华盛顿对美国全球霸权不容争辩的坚持。这种态度无论北京还是莫斯科都不可能买账。

华盛顿反复指责北京在周边地区奉行高压和胁迫政策，但是华盛顿的不安看上去比绝大多数中国周边国家要大得多。中国与东盟国家相处得挺好的，南海国家对分歧的管控得到加强，合作在整个地区越来越活跃，并明显处于地缘关系的主导地位。即使中日之间，改善关系、扩大合作也已形成明显新动向。合作的内生动力在西太平洋地区不断释放，总的来看超过或者平衡了人们的战略不安感。美国国家安全战略报告的基调与东亚的基调在朝不同方向倾斜。

说到底，美国国家安全战略报告反映了华盛顿对接受中国崛起这一现实的不情愿，但是鉴于中国已经形成的庞大体量和实力规模，其遏制中国又是无法做到的。眼看着中国继续壮大，影响力不断自然外溢，这是华盛顿焦虑的根源。

中国崛起的根本动力是内生的，而并非来自外部。因此华盛顿无论做什么样的战略部署试图压制中国崛起，都徒劳无益。十几亿中国人假以时日形成的国家综合力量一定会不输给3亿美国人，华盛顿如果与这个趋势过不去，只能是自寻烦恼。

特朗普政府如果想减少美中贸易，强化军事竞争，那么它就尝试着做好了。相信东亚各国不会仿效它，也极少有谁会愿意给它当枪使。如果它到头来搞坏中美关系，美国各种力量能够从中找到政治上攻击它的理由一定会比现在多得多。

美国舆论中有很多对华强硬的声音，但那些情绪未必代表美国社会真的愿意与中国对抗。中美是世界最大一对贸易伙伴，这才是决定中美关系底层逻辑的最大现实。所以，华盛顿过过嘴瘾就算了，美国政府也经常有为应付舆论压力搞对外强硬形式主义的时候。但是如果硬往地缘政治的深水区走，特朗普政府的水性恐怕并不比之前的美国政府好。

综合自新华网、环球时报、联合早报