漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化（中））||青年之声•落纸有声

编辑：SRC絲路夥伴文章类型：观点时评发布于2018-02-20 09:40:59 共2188人阅读

文章导读漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化（中））||青年之声•落纸有声

陈光 SRC絲路夥伴

根据英国慈善援助基金会《2017世界捐赠指数报告》显示，缅甸连续5年荣登榜首，被调查的缅甸国民中有91%一个月内参与过捐赠，51%的人参与过志愿服务，除此之外，近年来，世界主要的国际志愿服务组织，如英国海外志愿服务社、美国和平队、日本国际协力机构等，纷纷“进驻”缅甸，派遣国际志愿者，实施志愿服务项目。为什么在人们印象中，相对封闭、落后的缅甸能够蝉联世界捐赠指数之首？什么样的“魔力”和“魅力”，使得如此多的国际非政府组织（NGO）钟情于缅甸？什么样的政治、经济和社会环境，培育出了国际NGO活跃的“沃土”？这对于中国又意味着什么？

上期青年之声•落纸有声栏目我们推出了陈光的文章《漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化（上）》，就缅甸“改革开放”带来的新机遇进行了探讨漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化（上）||青年之声•落纸有声。

本期青年之声之落纸有声继续推出陈光的文章《漫谈缅甸的国际NGO与中国社会组织的国际化（中）》，将一起聊聊发达国家在缅甸的激情与实干。

二、发达国家的激情与实干

由于缅甸地处中印之间重要的国际地缘政治地位，以及其5300万人口的巨大的商业市场潜力，还有在社会、宗教、民族等领域丰富的话题，改革开放后的缅甸已经成为各国“必争之地”和国际NGO实验的“沃土”。发达国家的战略、实力和其国民的激情与实干，是国际NGO能在缅甸迅速发展的另一原因。

UNV缅甸办公室主任胡安，大约35岁，出生在西班牙南部的一个小城市，2007年曾以西班牙外交官身份到北京工作，后来到西班牙政府资助的联合国项目工作，外派菲律宾，听朋友讲到缅甸发展的机遇，又辗转到缅甸担任UNV驻缅甸办公室主任，一干就是三年。

胡安精神抖擞，对缅甸的生活颇为满意，一方面缅甸保留了传统文化，符合欧洲人对东方国家的想象，他非常喜爱这一点，另一方面缅甸的开放和发展，给了西方国家青年很多施展的舞台。他丝毫没有觉得生活不便、条件落后，而是充满激情和感恩，能够见证缅甸的发展变化。胡安不仅出色完成了UNV的工作，还在业余时间参与缅甸国内民主和人权社会组织建设，与好友们创建了一个人权活动小组，挂靠在缅甸当地社会组织名下，依托欧洲国家给予的基金，实施项目。同样是做公益项目，胡安所展现出的正能量要普遍高于中国人。这样的情况并非孤例。2016年4月，笔者曾到UNV总部接受培训，结识了不少UNV驻发展中国家的官员，他们大部分都是西方人，比如驻柬埔寨办公室的是英国人、驻孟加拉办公室的是芬兰人，有的年龄并不小，如驻肯尼亚的澳大利亚老兄已经快50了，到了一个完全陌生的文化环境工作，他们积极适应，充满激情和活力。

发达国家背景的NGO能够在缅甸良好地开展活动，源于几个原因：

01传教士精神

欧洲人对发展中国家，尤其前殖民地国家有一种使命感和悲天悯人的情怀，这些国家曾经在西方“先进”文化的荫护下发展，不少建筑，乃至制度文化还保留着西方特点，西方人对这些国家有一种天然的亲近感。对待异域文化，他们有比较强的包容心，对当地宗教、饮食、服饰乃至生活方式，能够接受并积极融入。不仅有国际人员的社交圈，还会学习当地语言，尝试更加深入地了解当地社会。对发展中国家帮助，带来很强的自我成就感，促进他们更好地发挥作用。

02成熟的公民社会理念和操作能力

对民主政治、公民社会、社会运动等话题，发达国家有一套成熟的理念和工具包，他们不仅能够自圆其说，宣传西方的价值观和理念，还有非常完善的实操方案，能直接有效地指导缅甸的社会组织发展完善。这些迎合了缅甸民主化后，政党政治、结社发展的需要。

03健全的支持系统

发达国家对缅甸是否有“推墙”或“颜色革命式”的战略计划，需要进一步验证。但是，在国际NGO运营和支持本地民间社会组织发展方面，发达国家有较为成熟的套路，这与发达国家国内公民社会发展成熟息息相关。通过公益促进民间外交，影响对象国民众对本国的印象，在公益领域，形成了完整的生态系统，多元主体承担不同的职责，形成合力，国际NGO发起国的外交部门支持签证手续和领事保护等必要措施，基金会负责筹款和资金支持，优秀的社会组织和国民参与项目执行，企业提供可行的资源。日本、韩国圈子突出体现了“集团作战”能力，初来缅甸的日本人，都会受到日本人社团的热烈欢迎，为帮助他们更好更快地融入缅甸生活，使馆负责解决入境和停留问题，日本人商会负责投资项目落地和法律服务，日本国际协力机构则负责公益项目包装和志愿者管理。

04职业“旋转门”顺利通畅

发达国家的社会福利保障较好，“旋转门”流动通畅，优秀的人才可以在政府、企业、学术机构、社会组织等领域自由流动，用人单位对深入民间的工作经验高度认可，欧美人在欧美国家的组织机构中就业选择面较宽。社会保障水平和就业环境，消除了年轻人参与公益的顾虑。