李楠

    从即日起将每两天梳理一篇双边关系，选取国家主要在南亚、东南亚地区。供缅华网友参考。奥巴马接任美国总统职务时，美国政府面临伊拉克战争导致的高额军费负担和金融危机重创下的经济颓势。在美国经济起伏不定，欧洲深陷债务危机的情况下，以中国为代表的新兴市场国家经济增长强劲。中国所处的东亚地区也开始享受中国经济增长的红利，地区合作不断加深，国际权力的天平开始向亚洲倾斜。这使得美国在东亚地区的领导地位受到冲击，为了维护自身霸权，美国开始全球战略收缩，并将战略重心转向亚洲。在此背景下奥巴马政府推行“亚太再平衡”战略，作为美国的长期盟友，菲律宾在美国的亚太战略扮演着重要角色，是对中国东亚地区权力“再平衡”的重要主体。美菲关系也在奥巴马时期得到了美国的重视和发展。

    奥巴马时期的美菲关系大体可以分为两个阶段，即阿基诺政府时期和杜特尔特政府时期。在阿基诺政府时期，美菲军事合作是推动双边进展的重要动力。奥巴马政府时期美国开始推行“亚太再平衡”战略，菲律宾在其中具有重要的地缘价值和战略价值，中菲黄岩岛对峙事件发生，南海问题迅速升温的背景下。双方一拍即合，军事合作达到历史新高，双边关系也得到显著的提升。2014年4月，美菲《加强防务合作协议》（EDCA）签署，并于2016年开始正式实施，成为两国1951年《共同防御条约》后的又一安全合作基石。

    杜特尔特较之于阿基诺三世政府，对美国的热情有所消减，在选举阶段还曾扬言要和美国、澳大利亚断交。同样，美国的媒体和智库也对杜特尔特持一边倒的指责态度。但即便如此，出于现实利益的考虑，美菲关系在奥巴马时期并没有太大的波折。在杜特尔特当选菲律宾总统后不久，奥巴马曾打电话表示祝贺。菲律宾仍然对美国具有重要的“战略价值”，同时菲律宾也需要来自美国的安全保障。

    综上，奥巴马政府时期，安全合作是美菲关系的“压舱石”，双边关系的总体态势稳定，运行良好。然而，从今天的视角来看，杜特尔特政府执政至今，其外交政策存在中美之间“骑墙”的特点，即希望得到来自美国的安全保障，又希望搭上中国经济发展的便车。2017年以来特朗普政府的政策呈现“逢奥必反”的特征，因而未来美菲关系的发展存在变数。