中评社

    8月13日，美国总统特朗普在纽约德拉姆堡军事基地签署了总额达7160亿美元的《2019年度国防授权法案》，法案正式生效。对此，上海东亚研究所副所长、研究员王海良接受中评社记者采访时表示，虽然财年国防授权法案年年都有，但今年法案中的多项涉台内容，包括所谓强化台湾军力、推动美台联合训练、扩大对台军售、促进美台军事高官交流、建议美军派医疗船访台等，指向和力度都不可小觑、值得警惕。

上海东亚研究所副所长、研究员王海良

1军事是毛政治是皮

    王海良对中评社表示，这是美国对华政策转变的又一重要标志，其军事姿态背后蕴含了充分政治意涵。

    他分析说，结合今年以来美方大打台湾牌的一系列动作，从通过《台旅法》、派高官访台、筹划派遣海军陆战队驻扎美国在台协会新馆，到前段时间派两艘军舰穿过台湾海峡，在在都显露出美方政治姿态和战略意图，这就是剥笋般地去“一中化”，实质掏空其一中政策，以达到加持台湾当局，改变台海现状，干扰中国和平发展，牵制中国崛起的目的。

    王海良认为，这是美国采取对华围堵战略的重要一环。从美国的印太战略看，台海是西太平洋的军事“突出部”，可以与南海联动，从海上钳制中国大陆，而台湾及台军是美方可以利用的力量。故此，美国军方一定要与台方开展高层军事交流，对台提供实质援助。

    当然，王海良说，美方清楚中方的立场和底线，一不敢派军舰停泊台湾港口，二不敢派舰参加台军的“汉光演习”，因为在大陆家门口挑衅，一旦解放军有所动作，美军很可能是引火烧身。所以，这次国防授权法把相关条文修改为比较模糊化的推动双边进行实战训练和军事演习机会，更多是指台军到远处去参演；另外就是派医疗船访台，都是避免引起中国大陆强烈反应。不过，台军参与美方组织的演习，同样可以达到上述目的。

    从政治上看，王海良提到，美方频频对台抛出橄榄枝，确有力挺处境困难的蔡英文当局的直接目的。蔡当局治理无方，乏善可陈，广受苛评，压力山大，深陷困境。两岸关系陷入僵局，冷对抗形同下行螺旋，“友邦”被连下三城，解放军舰机双向绕台，加之习连第四会向台湾社会传递了重要信息，蔡英文更形同坐困愁城。在此情况下，深受“台独”要挟的蔡当局不思改变立场，选择了挟洋自重，主动配合美国“印太战略”，积极充当其在西太的棋子，美方心知肚明，该给的就给她。

    进一步看，王海良表示，美方显然希望帮助蔡英文再挺两年，实现2020年连任，以期为美国战略利益发挥一些作用。陆委会主委陈明通刚去过美国，台方现在就宣布蔡英文八月出访巴拉圭时前后过境美国，经停洛杉矶和休斯敦，可能与美高官见面。尽管这样的安排在美方来说，有怕刺激中国大陆的顾虑，远远达不到蔡当局的期望，但还是让蔡英文抱大腿的，蔡回去后对岛内社会可以交代了，这也许就是陈明通访美的成果。

    王海良认为，蔡英文“过境”美国，希望这有助于年底的九合一选举，而她担任主席的民进党一旦胜选，她后面再布局2020年大选就有了基础。

    “美国参院的这个法案已把对中国的战略博弈提升到一个新阶段，再次证明美国把中国作为主要战略竞争对手并主动规划围堵战略，正在并将继续不断出台各种举措加以落实。”王海良说，例如酝酿中的对台新军售和九月派海军陆战队驻扎美国在台协会新馆。如果动作过大，就会引发新的台海危机，势必导致中美严重冲突。

2美国已放马过来试探

    7月7日，七七事变41周年纪念日，两艘美国军舰穿悄然过台湾海峡。王海良表示，此事是台方先对外宣布的，美国军方稍后予以证实，承认这是11年来美舰首次“无害通过”台海“转场”，但符合以往惯例。不错，各国船只和舰只经过台湾海峡这一国际水道，司空见惯，不必挂齿。

    “按说美国军舰没事也没必要空走一趟，费钱费油费事不划算，应该是经过海峡前往东海某国某港口才对。”王海良说，其实，美舰上一次通过台海就是重要政治举动，当时两岸关系紧张，美方在香港搞事，中方拒绝美舰访港，美方遂决定以舰艇过海峡去日本进行抗议。

    而这次政治性出动，王海良表示，美舰举动大大加码了，它们出海峡即右转向东，然后南下回游而去，整个围着台湾岛画了一个圈，搞了一个“美版军舰绕台”。至此，美舰此行用意已昭然若揭——这就是一次无声的示威，“你解放军可以舰机绕台，我美军就以舰艇绕台，与你对垒，选择7月7日就是要刺庝你中国人的悲情神经，以起到加重作用。”

    王海良提到，此前一天，美国对华打响了贸易战第一枪。在这个敏感时间点加码搞事，形同商船在前，炮舰殿后，“明摆着就是搞炮舰外交，给你点颜色看，让你不得安宁。”

    所以，王海良告诉中评社，此事政治含义大于军事含义，象征意义大于实质意义。所谓政治含义就是“挺台”的意思，挺的既是台湾当局，也是“台独”势力。因为，此前不久美方刚公开宣布邀请台方参与美军所罗门群岛海军演习。“这可以说紧锣密鼓、丝丝入扣，有求必应、说到做到。美方或许还想暗示中方，美舰从南到北，可以两海联动，对华压力不光在台海，还有南海。”

    “看来，美方心魔十分躁动，不改变十多年来的台海现状不肯罢休，应该是美国战略调整的一部分。”王海良说。

    他认为，对美方这种敲软钉子的行径，中方还真没有应对良方。明知对方是在耍政治把戏，但既然是国际水道，就不便说什么，更是什么都不能做。但什么都不做，美舰还会来，且可能经常来、变着花样来，反正就是在别人家窗前打橡皮子弹，没有啥威力，但有所干扰，让里面的人既不安又不爽。

3美国想让子弹飞起来

    王海良对中评社表示，一段时间以来，台方一直在密切关注中美关系发展变化，急切盼望中美之间爆发“新冷战”，以便安稳地躲到“战火”后面。其情其景如同当年台湾期盼第三次世界大战“在远东先打响，反攻大陆时机就要到了”，而今变成了中美“第二次冷战”就要打响，“反制大陆”时机快到来了。

    王海良认为，面对特朗普主义大棒和中美贸易战，在全球一片抗议声中，只有蔡当局不声不响，好像能独善其身一样，看似颇为得计，实则引人侧目。其实，最心虚不安、心里无底的是台湾当局，毕竟棋子就是棋子，命运只能是任人摆布。

    当然，换个视角看，王海良说，中美关系变坏，台海局势走向紧张，可能正中民进党下怀，其选举策略一向是制造紧张气氛，把选民注意力和斗争矛头引向大陆。他认为，打“台湾牌”是美国既定的战略方针和狡诈手段，因为台湾问题涉及中国核心利益，牵动大陆上上下下方方面面，不免会影响经济社会发展。

    王海良强调，未来一段时间，美方仅仅派舰来台海还不过瘾，一定也会派美舰游弋南海，造成两海连片紧张态势的。“得寸进尺、步步紧逼是美国鹰派的德行，也符合特朗普的性情，说不定事情会从所罗门、金门演变成“害台门”。”历史的辩证法就是这样。这会让中美关系更冷、更紧张，如果贸易战加剧，南海再卷进来，双方就会激烈对抗。

    “不过，也没什么了不起的，不会失控走到战争边缘。美方懂得使用巧实力即各种软手段抑制甚至压制中国，巧妙干扰和阻碍中国崛起，而绝不敢对中国来硬的，因为双方一旦斗破，大打一场，必是两败俱伤。”王海良说，其结果，是渔人得利，俄罗斯乘机重新崛起，伊朗也可喘口气。

    王海良提到，在东亚地区，只要金正恩这颗硬钉子不被拔除，美国就只能在台海、南海敲敲软钉子，“台独”势力也就只有打酱油的份。毛泽东诗曰“我自岿然不动”，说的就是保持战略定力。可能着急的一方不想这样，要打破你的战略定力，办法就是不断出招、不断找茬、不断骚扰。“看来特朗普的橡皮子弹还会海上飞一会儿，美国鹰派甚至可能希望改用真子弹。”丘吉尔说过，固执己见的人，往往做错事。特朗普及其鹰派幕僚们要一条道走到黑，不碰南墙不回头，那就让他把这条死路走下去好了。

    对此，王海良建议，中国方面一应保持高度警惕，二要准备适当予以回击。我认为，在中方不主动打破台海现状，即以武统毁掉台海和平的情况下，是有理由对美台挑衅行动和“台独”活动予以回击的。可以预见的是：

    第一，解放军可采取特定军演等方式向美发出明确警告、施加巨大压力，让对方掂量着办；

    第二，解放军采取机、舰绕岛方式威慑“台独”，甚至不排除军机飞越海峡中线和在海上试射东风导弹，警告并威慑美台双方；

    第三，继续在国际上压制蔡当局，年内再拿掉它一两个“邦交国”，并收紧台参与国际组织活动的空间，而在这方面蔡英文是没有美国大腿可抱的，谁都救不了她，而难看的不光是她，还有特朗普和蓬佩奥。在这种情况下，蔡英文当局的日子想必会更加难过。