仰光电力紧缺局面原因分析与改善措施

前言

    仰光作为缅甸的最大城市和经济中心，经济发展日新月异，电力需求强劲，其用电量占缅甸全国总发电量的50%。然而，由于电力基础设施不足、中小企业用电量增加、火力发电燃料短缺等原因，仰光仅有80.94%的地区通电，未通电的地区主要集中在周边的村落。此外，由于风扇和空调等祛暑设施都离不开电力供应，旱季受雨水影响,又没有大水库,水电出力受限，夏季时仰光电力缺口十分大。据缅甸电力和能源局的数据统计，随着经济发展，未来五年仰光每年峰值负荷值将以15%的速度增长，尽管近年来缅甸政府与仰光市政府加大力度改善仰光电力紧缺的局面，却收效甚微。

中国援建“耶瓦”（YEYWA）水力发电站 

一、仰光电力紧缺的原因

（一）缅甸电力供需失衡现实原因

    仰光经济发展与电力供应之间存在矛盾。缅甸虽然电力资源丰富，但由于国内政局长期不稳、经济社会发展落后、勘探开发技术水平低等因素，电力产业发展始终处于落后状态，严重制约了缅甸社会经济的发展。特别是1988年缅甸进行经济改革后，仰光城市化和工业化发展迅速，对电力产生更大、更迫切的需求，电力供需矛盾进一步突出。虽然发电厂所生产出的大部分电力都输送到仰光，但是由于缅甸电力生产能力低下，仍旧解决不了仰光经济发展与电力供应不足之间的矛盾。在仰光，绝大部分机关和工厂都需配备发电机，否则无法维持正常生产和生活。

    外国企业涌入仰光产生大量电力需求。在缅甸实行民主化进程后，随着西方对缅制裁放宽和国内实行开放政策，外国公司纷纷在缅甸投资建厂。仰光作为全缅经济贸易与金融中心以及缅甸最大工业中心，吸引了大量外国企业在此地投资建厂。仅在2017—2018财年前9个月的时间内，进入缅甸的外资投资额已经达到50亿美元左右，其中一半左右流入仰光。根据缅甸投资与公司管理局公布的数据，外国企业在缅甸投资排在前三位的产业为房地产、基础设施、交通通信，这三大产业的发展均需消耗大量电力，使仰光电力紧缺的局面更加严峻。

（二）电力供应实施建设严重落后

仰光变电站 

    电力基础设施建设落后。一方面，仰光市区内所使用的供电设备（Switchgear）早在1940年就在使用了，存在着设备老化、技术落后、管理水平低等问题，不仅造成不必要的电力损耗，削弱了本来就十分有限的供电能力，同时也增加了电力生产成本，减少了电力企业的资本累计与经营收益，亟需更新换代。另一方面，由于基础设施建设不到位以及财政困境，仰光周边的村落无法修建通电所需要的变电站、输电线等基础设备，即使在仰光市区有多余电力的情况下，电力也无法传送至这些区域。

仰光阿隆燃气发电站 

    电力开发严重不足。据缅甸电力部门最新统计，缅甸全国电力总装机容量为545.8万兆瓦，其中水电3181兆瓦（64.4%），天然气电1640兆瓦（33.20%），火电120兆瓦（2.4%）。然而仰光的电力供应主要由天然气电站保障，最大的天然气电站位于仰光南部的阿隆电站，装机27.5万千瓦。虽然缅甸天然气资源丰富，但若长期以天然气为燃料，不仅增加政府财政负担，而且会消耗大量资源，不利于经济的可持续发展。因此水力发电是缅甸政府的最佳选择。然而，受国家资金、技术所限，目前缅甸全境仅不到十分之一的水电得到有效开发。

二、仰光电力紧缺的改善措施

（一）加快电力基础设施建设

    一方面，加紧城区线路的更新换代与乡村电网建设。在仰光商业比较发达、工厂聚集的地区展开针对老旧电路的检修与替换，同时丰富停电故障的报修方式，提高对断电维修的效率。此外，缅政府可继续坚持与私企、外企合作，建设乡村电网以扩大电网覆盖率，发展高压输电线路，确保在任何情况下都能向任何地区送电。另一方面，缅甸电力行业作为外企投资的主要行业之一，在进行必要的资金、技术投入后，还可以借势帮助仰光政府对电力人员进行培训。可以加强在管理模式、业务流程、电力规划、电网运营等方面人员交流，帮助仰光提升电力从业人员的技能水平。

（二）加快电源建设，发展大型水电项目

    电力短缺的直接原因是电源建设滞后，能源结构不尽合理，水电作为清洁可再生的电源一直缺乏资金和技术支持，而众所周知的是，水电是单位度电成本最低的发电模式，运营成本远远低于煤电、气电，可以有效降低社会平均电价将极大转变电力发展完全依靠政府补贴的发展模式。发展大型水电项目还可以给国家带来巨大的经济、社会综合效益，有利于流域防洪抗旱。缅甸几大河流均流经缅甸北部地区如果能今早开发，目前缅北的电力可以通过高压输电线路输入仰光，仰光的电力短缺问题也就迎刃而解了。

中国长江三峡电站中央控制室 

（三）推进国际电力联网建设

    当前，中国机电设备受到欢迎，电力设备较采购西方传统供货商的产品具有成本优势。此外，中国电力、电网行业的发展正站在全球的领跑线上，尤其是输变电技术和智能电网的发展，有着其他国家和地区不具有的技术条件等发展优势。中缅两国山水相连，因而中缅国际电网建设具有很高的可行性。推动中缅国际电网联网建设，不仅能够解决仰光目前所面临的电力紧缺的难题，而且作为“一带一路”设施联通的重要组成部分，中缅国际电力联网建设将对推动“中—缅—孟电力联网”和大湄公河次区域电力互联产生先导与示范效应，并对区域经济发展和构建东盟共同体与东亚一体化进程产生重要的意义。