作者：张云飞（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员，原新华社仰光分社首席记者）

缅甸第二届21世纪彬龙大会暨联邦和平大会（新华社图）

缅甸，我们这个南边的邻国，近些年拥有国际媒体的较高关注度。最近，缅甸在中国媒体上的曝光率明显要高于往日，在美国也亦然。

两名缅甸记者的妻子刚刚同时成为美国《时代周刊》今年的年度封面人物，她们现在的政治待遇与过去多次登上该刊封面并被推崇为“缅甸民主女神”的昂山素季一样。具有多重讽刺意味的不同之处则是，这两位记者妻子过去是昂山素季的支持者，而如今则是昂山素季的反对者。

她们的丈夫是缅甸籍路透社记者，目前正在缅甸监狱服刑。今年9月3日，缅甸仰光北部地方法院宣判她们的丈夫德乌貌貌和莫昂在去年8月若开邦事件期间，“非法取得涉及安全部队的情报及重要机密文件”，违反《缅甸保密法》，判处两人7年监禁。西方国家和舆论顿时一片狂批和谴责，纷纷要求缅甸立即放人。刚刚过去的东盟系列峰会期间，美国副总统彭斯会见昂山素季时还继续对缅施压，无惧压力的昂山素季以言相怼：他们两人获刑是因为存在违法行为，与新闻自由无关；缅甸人比外人更了解缅甸事务。

美国媒体日前还带着某种味道报道说，在中国提出“一带一路”倡议数年后，今年12月，缅甸终于开始迅速拥抱这一项目。美国外交学者网站12月8日报道称，中缅经济走廊是一个大胆的举措，这将使中国和缅甸在其关系史上达到前所未有的近距离接触，远远超出贸易和基础设施建设本身，这可能成为缅甸克服该国和平进程僵局、刺激外国投资的王牌。

中国媒体也有相关报道，正好可作为相关注解。国务委员兼外交部长王毅12月11日在2018年国际形势与中国外交研讨会开幕式上发表演讲，简要列举了“一带一路”重点合作项目全面推进的实例，其中就包括了中缅经济走廊建设。

王毅外长2017年11月访问缅甸时与昂山素季共同出席记者招待会

中缅经济走廊，全称为“人字型”中缅经济走廊，缅甸学者称之为“倒Y型”中缅经济走廊。它是王毅外长去年11月访缅时正式提出的中国倡议。中缅经济走廊北起中国云南，经中缅边境南下至缅甸北部中心枢纽城市曼德勒，然后再分别向南和向西南延伸到仰光新城和皎漂经济特区。倡议要在走廊沿线建设跨境经济合作区、改善公铁交通等基础设施、创建产业园区等，来形成三端支撑、三足鼎立的大合作格局。

据报道，今年8月，中国两国政府签署了共建中缅经济走廊备忘录。中缅经济走廊联合委员会也已召开会议，并成立了12个工作组，协商推进中缅经济走廊建设。

缅甸成立以昂山素季为主席的缅甸“一带一路”指导委员会，最近成为多家中国媒体的新闻亮点。其实，缅甸这个委员会成立于今年9月10日，这不过是不久前才正式对外公布。该委员会的宗旨就是要在缅甸“一带一路”项目上加强与中国的协调合作，共同建设好中缅经济走廊。无可置疑，缅甸这个举措对中缅共建经济走廊具有积极意义和助力作用。无可讳言，中缅经济走廊要通过缅北地区，那里存在多支少数民族武装，那里还没有实现持久和平。

友人看到缅甸三支少数民族武装组织日前在中国昆明开会的消息，觉得特别惊讶和不解，好奇地问笔者“这究竟是何缘故”。据可靠消息，这其实不是首次昆明会晤，过去在中方斡旋下他们多次聚会春城，其中包括缅甸官方与民族武装之间的会谈。

据缅甸《金凤凰》中文报报道，12月12日，缅甸民族正义党/缅甸民族民主同盟军（MNTJP/MNDAA）、崩龙邦解放阵线/德昂民族解放军（PSLF/TNLA）和若开民族联盟/若开军（ULA/AA）这三支缅甸少数民族武装组织（简称民族武装或民地武）在中国昆明召开会议，商讨缅甸和平事宜。当日，缅北果敢、德昂、若开三支民族武装发表联合声明，愿意以政治方式参与缅甸民族和解与和平进程。联合声明说，三家组织欢迎联邦政府（中央政府）为民族和解与全国和平所做出的积极努力。声明希望通过会谈方式解决民族武装与缅军和政府发生的冲突以及政治问题，并希望联邦政治谈判协商委员会（FPNCC）与中国方面参与和谈的调解工作。三家民族武装还表示武力不可能解决政治问题，希望先停火再以政治方式解决冲突。

昂山素季主导的缅甸政府和平委员会同日也发表声明，对这三家民族武装组织愿意通过讨论协商方式解决军事冲突和政治问题表示欢迎。声明还称，缅甸和平委员会要努力使所有民族武装组织参与民族和解及和平进程。

前阶段，这几家民族武装在若开邦和缅北边境地区不时与政府军发生零星冲突。而现在，经过多方努力，缅甸和平进程出现了积极的动向，值得肯定和珍惜。

两年多前，昂山素季领导的全国民主联盟（民盟）政府开始施政时就积极推动民族和解与和平进程，取得了一些重大进展，但还应该说是推进困难，任重道远。今年以来，和平进程似乎不时陷入僵局。

观察家认为，缅甸1948年独立以后，长期存在数十支少数民族武装组织与中央政府对抗，解决问题的难度可想而知。缅甸人民值得庆幸的是缅各方已经认识到，和平方式，政治解决，是唯一的出路和正确的选择。

临近中缅边境的缅北地区长期也有多支缅甸少数民族武装组织存在。事实证明，这已不仅仅是缅甸的内政问题，而且是中缅边境和平稳定与否的影响因素之一。由此可见，缅甸当事方都希望中国在缅甸和平进程中发挥“劝和促谈”作用，是完全可以理解的，也是很值得欢迎的。事实上，中国一直作为负责任大国，在这方面也发挥了自己的影响力和建设性作用，首任中国外交部亚洲事务特使王英凡和第二任即现任特使孙国祥据悉就是专职做涉缅劝和促谈具体工作的。中国的真诚帮助和建设性作用，受到缅甸官方和民间的高度评价。

12月13日，中国外交部发言人陆慷在例行记者会上回答记者提问时针对缅北果敢、德昂、若开三支民地武在昆明发布和平声明评论道：缅甸政府与缅北三支民地武果敢、德昂、若开军经过积极对话和协商，就三支民地武发表和平声明达成一致。三支民地武表示愿同缅政府和军方通过对话解决问题，以政治方式参与民族和解与和平进程。这是缅和平进程取得的重要积极进展，中方表示欢迎和支持。

陆慷说，作为缅甸的友好邻邦，中方支持缅政府不断推进全面包容性和平和解进程，希望缅各方继续相向而行，进一步推进对话，早日实现国家和平和发展。中方愿继续为此发挥建设性作用。

观察家认为，缅甸和平进程的前景是光明的，但是曲折的道路还充满挑战。缅甸前政府和军方过去因故不接受这三支民族武装以与其它民族武装相同条件参与和平进程，是和平进程难度很大的一个重要因素。昂山素季则主张全面包容（邀请所有武装组织参与和平进程），为缅甸实现全面和持久和平打开希望之门。第四届21世纪彬龙会议暨联邦和平大会明年能否尽早顺利成功举行，值得高度关注。缅甸各族人民期盼和平，缅甸和平进程充满希望。

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