俸正宏 翰悦缅甸评论

俸正宏展望中缅经济走廊与中新陆海新通道的倍增效应

    1894-1900年，为考察中缅铁路线路，英国人H.R.戴维斯，先后4次徒步考察云南，写下了《云南：联结印度和扬子江的链环》一书。当年，这名英国人实地进行勘察，是为了大英帝国工商界的一个梦想：从缅甸修一条铁路至云南，进入中国内地市场，把印度、缅甸和中国内地连成一块。

    目前，这条中缅铁路仍然没有修建成功，但是中缅携手打造经济走廊和中国发展西部地区的远景蓝图已经绘就。

一、中缅经济走廊

    2017年11月，中国外交部长王毅与缅甸国务资政兼外交部长昂山素季共同会见记者时，提出了建设云南至缅甸仰光和皎漂的“人字型”中缅经济走廊(China-Myanmar Economic Corridor,CMEC)，打造三端支撑、三足鼎立的大合作格局的建议。

    2018年12月，缅甸总统府宣布成立实施“一带一路”指导委员会，委员会由国务资政昂山素季任主席，第一副总统敏瑞任副主席，委员会共有27名成员，均为政府部长或省邦首席部长等。

    中缅经济走廊是中国“一带一路”倡议中重要的一环，中缅“人字型”经济走廊将把中国发展滞后的西南地区和缅甸最贫穷、最发达的地区连接起来，充分发挥缅甸作为东南亚十字路口的优势地理位置，沟通起印度洋地区与缅甸、中国内地市场，推动缅甸和中国西南地区经济社会的大发展。

    依托中缅铁路，这个经济走廊大致范围为昆明-瑞丽（清水河）-缅甸（曼德勒、皎漂、仰光）之间的地区，辐射到西南地区的四川、重庆、贵州和广西等周边省市区。

二、中新陆海新通道

    2018年11月，中国与新加坡两国签署了《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作的谅解备忘录》（New International Land-Sea Trade Corridor，NILTC）。该份备忘录进一步拓展了通道建设内涵、意义和重点领域，标志着陆海贸易新通道建设进入了国际合作新阶段。

    这个陆海贸易新通道也是在一带一路倡议框架内，通过新加坡的积极作用，推动中国与东盟国家共同发展的一条经济走廊。发挥中国西部地区和东盟国家之间以物流为基础的经济合作以及中欧班列、长江黄金水道等互动互联的优势，构建出中国西部城市重庆国际大格局，打造出多重效应的经贸合作，推动整个区域经济发展。

    目前，这个陆海新通道的主要依托南向太平洋的“渝黔桂新”（重庆贵州广西新加坡）铁海联运班列。截止2018年12月31日，共发运铁海联运班列805班，国际铁路联运（重庆—越南河内）班列55班。

    而在跨境公路运输方面，重庆—东盟跨境公路班车已经开行了661班，线路包括着重庆—云南瑞丽—缅甸仰光（即西线）。不难看出，从重庆出发经云南到达缅甸，也是陆海贸易新通道重要建设内容，路线与中缅经济走廊是高度重合的。这是国际陆海贸易新通道的印度洋方向。

中新（重庆）战略性互联互通示范项目陆海新通道示意图

中缅经济走廊示意图

三、合作与对策

    云南肩挑印度洋太平洋，与缅甸、老挝、越南接壤，但地处中国国内市场的远端、交通物流的末梢，对区域经济辐射能力不强不大，而重庆是西部地区唯一具有公路、铁路、航空、长江航道等立体交通体系的强辐射力城市，两地之间优势互补、互补短板的合作能够成为必然。

    建成投运的中缅油气管道，一端是印度洋皎漂港，另一端从昆明延伸到重庆和广西，已经成为深化合作的好例子。云南努力建成南亚和东南亚的辐射中心，以长江物流枢纽和中欧班列节点城市的重庆为深层的依托和背书，对南亚和东南亚的辐射的作用会更大更强，南亚和东南亚与中国腹地的经济合作也会更加紧密和有效。

    中缅经济走廊的合作方是中国和缅甸，陆海新通道的合作方是中国和新加坡，三国之间协调合作重要性不言而喻。

    新加坡是中国改革开放以来，对中国投资最多的国家，已经取得了巨大的成效。目前，中缅已在油气管道、中缅经济走廊、皎漂港建设、中缅铁路等方面取得了进一步共识，迈开了步伐，关系前景看好，1988年到2018年5月，中国在缅甸投资200亿美元，占外国对缅投资额的26%，是对缅投资最多的国家。中国与缅甸的经贸合作规模将会越来越大，程度会越来越深。当前，缅甸国务资政昂上素季“位于总统之上”，依然存在军方与政府的两个权力中心。但是，随着民盟执政的持续，缅甸国内人民群众对经济发展愿望紧迫。毋庸置疑，缅甸通向国际社会的大门已经开启，经济贸易政策会更加的开放。

    缅甸与新加坡的双边关系历史上就一直比较友好。1966年4月，新加坡与缅甸建交。在1988年-1994年间，新加坡是对缅甸投资最多的国家。 2015年，缅甸是新加坡的第28位贸易伙伴，新加坡是缅甸第三大贸易伙伴，1988年到2018年5月，新加坡在缅甸投资190亿美元，占外国对缅投资额的25%，是对缅投资的第二大投资国。目前在新加坡读书、工作和生活的缅甸人约有20万。

    中新（重庆）战略性互联互通示范项目已经运行了3年多，南向通道升级成为国际陆海贸易新通道，在政府合作机制、太平洋方向的铁海联运、国际铁路联运、跨境公路运输常态化开行、多种物流高效联动等方面，探索和积累了大量宝贵的经验，这对建设中缅经济走廊具有重要的借鉴意义。

    中缅经济走廊与中新陆海新通道在印度洋方向上，共建互融，相互促进，经济影响力一定会得到倍增，区域内的各方都是受益者。着力把经济发展和改善民生放在首位，相互谅解、共同合作，联结起印度洋地区和长江的经济链环也一定会在中国、缅甸和新加坡手中建成。