迈克唐纳德 翰悦缅甸评论

    来源：Asian Affairs: An American Review, 0:1–26, 2019

    原标题：Perpetual transitions: The institutionalization of military tutelage systems in Myanmar and Thailand

    作者：亚当·迈克唐纳德（Adam Macdonald）

    翻译：刘蕴

    译按：段落为译者划分；相关内容可以参考 【学术前沿】度量泰国军人的职业化水平

摘要

    缅甸国防军（Tatmadaw）与泰国皇家军队(RTAF)是世界上两支最具政治耐力与活力的武装。两国军方“监国体系”的制度化过程已经持续了数十年之久。但是，这两支军队在战略选择与效果方面有着显著的区别。

    造成区别原因主要是三项因素：一、是否存在政治同盟与军队凝聚力大小；二、国内反对派能在多大程度上形成联合力量；三、国际压力与影响。

    本文从“历史制度主义”（Historical Institutionalist）角度勾勒上述三项因素长期以来的相互作用，用以解释这三项因素不同的发展路径。对于缅甸国防军来说，缺乏政治盟友、分裂的反对派和不同程度的国际压力使得他们未能制造出一个持久的“监国”体系，导致长期以来缅军试图对国家进行整个地推倒重建，并采取直接管理的方式。

    泰国的情况大不相同。军队与皇室的联盟、时而分裂时而统一的反对派以及较轻的国际压力，导致泰军经常发动政变推翻民选政府。但是军政府的持续时间较短，泰军对政治体系的制度化影响有限。

    目前，泰缅两国都在实施着民主化进程，部分原因是国内外的压力。尽管两军的活动自由已经在一定程度上受到限制，但是民主化进程不会使得两军的政治角色被完全取代，反而会使两军融入国家的政治体系当中。

    缅泰两国是转型过程永不停止的最佳例证，因为两国军队有目的有计划的维持一种带缺陷的民主“监国”体系。“带缺陷”是因为两军都想在参与“选票政治”的同时维持特权；“监国”是由于两军都想将部分政策固化，以便不论政府如何变化，都能确保军方的利益。