来源：《缅甸前沿》杂志第5卷第6期社论，2019年5月9日出版

翻译：弱水

仰光地区几年来首次出现了大面积停电。近几周，由于电力供应不足，许多镇区一级的配电所被迫实行计划停电。

电荒表面上的原因是缅甸的水电站缺水，这些水坝的发电量约占总发电量的一半。但真正的问题是民盟政府未能增加足够的发电能力。

再过几个星期，最多几个月，雨季的降水将开始填满水坝，相对稳定的电力供应也将恢复。但我们不应就此转移对严重电力供应问题的关注。与未来三到五年的预期状况相比，今年的电荒似乎算轻微。

自2016年3月民盟执政以来，缅甸几乎没有增加发电能力。一个例外就是由新加坡胜科工业集团（Sembcorp Industries) 开发建设的敏建燃气电站。但是关于项目建设的大部分谈判是在巩发党政府时期完成的，民盟并没有发挥什么作用，只是没有阻挠罢了。

随着新工厂的开工和数以百万计的家庭接入电网，缅甸电力需求年增长10%到15%。照此速度，每两年就需要增加一座“敏建”规模的燃气电站。但是由于缅甸国产天然气供应不足，这个设想并不现实。

提高现有设备的发电量是一个选项。例如，整修水力、燃气电站以及改善输电配电系统，但这也只能是短期应急，总有一天你需要开始增加发电能力。

自2016年以来，获得政府批准的主要电力项目仅是四座燃气发电站(其中大部分使用进口天然气)和一些中小型水电站。迄今为止，这些项目的文件均无法律效力，而谈判似乎也处于停顿状态。至关重要的是，目前还没有一家开发商能够签署购电协议。

造成这种局面的原因是系统性的，并不是某一两个项目的问题。政府想用缅币支付电费，但建造发电厂的许多费用都是以美元结算的。电力开发是一个回报相对较低的长期过程，开发商在抵御外汇风险方面没有太大空间。另外，政府也拒绝进行主权担保——即政府将按承诺向开发商支付费用。最后，由于用电补贴极高，政府寻求尽量压低电价。

这些都是棘手的问题，似乎没有人愿意让步。然而，政府需要面对这些现实。比起开发商对发电项目的需求，政府更需要电力供应，要想办法满足开发商的需求。有几个办法可以考虑，包括提高电价。目前的极低电价实际上是对城镇中接入电网的社会最富裕阶层的补贴。不管怎样，重要的是政府要尽快找到解决办法。

目前已经浪费了太多的时间。即使明天所有项目都签署购电协议，我们仍有可能在未来几年面临严重电荒。开发一个水电项目通常需要至少六到七年，提议中的燃气发电站相对节省时间，但也需要几年的时间才能启动和运行。

还有更迅速的选择，电力进口或太阳能发电相对较快。另一些权宜之策也可以考虑，例如重质燃油发电，甚至使用发电机。这些措施一般价格昂贵，而且污染严重，但至少可以确保在夏季的几个月内，电力得到合理的供应。

昂贵的电力也比没电要好。电荒是管理缺位的表现，也表明了政府规划的失败。难道这就是民盟在选举年希望释放的信号吗？