李楠

不同于前任政府在多个层次和多个领域对日本的积极扶持，在许多地区问题和纠纷冲突上多次为日本站台发声。在特朗普当选美国总统的近一年时间内，日本似乎并不像前八年那样在美国对外政策中拥有重要的优先级，本届美国政府的对日政策尚有含糊之处。基于上述条件特朗普有就当前美国对日政策进行大幅度调整的可能性，那么特朗普政府是否会在未来一年内出台一个与其言行相符的对日政策呢？本文通过收集国内外资料，基于特朗普政府公开表现的行事特点、其个人的政策偏好和对日态度以及国际政治的现实情况，试图从政治理想与政治现实的冲突为角度论述特朗普不会就对日政策进行大幅度的调整，而是以一条即不同于前任政府又不对现行对日政策进行偏激调整的“中间路线”作为对日政策的总基调。

政治家的性格偏好和对政策目标的态度无论在现行哪种政治制度下，都会对政策的制定产生一定程度的影响，那么对特朗普个人对日的态度以及政策偏好也将是预测本届美国政府对日政策调整的参考项。

特朗普曾经在选举中多次指责日本这一美国传统盟友，这在历届选举中实属少见。在未参加总统竞选之前，特朗普就曾多次发表过对日不友好的言论，涉及经济政治军事多个层面。而今在特朗普参选总统后，这些言论受到了更多关注。特朗普个人对日本的恶劣态度与其早期经历有关。特朗普在纽约经商并且曾经两度破产，而彼时正值日本经济腾飞，“他曾目睹了辉煌时代的日本财团是怎么跑马圈地买下美国地标建筑的。”上世纪八十年代日本产品对美国市场的侵占，对铁锈带州美国工商业主、劳工造成了巨大的冲击。在本次大选中铁锈带几个州的选民在特朗普的竞选诺言下，倒向共和党，这也是特朗普选举获胜的关键之一。就特朗普个人及其代表的部分美国选民而言，对日本的立场和态度是不友好的。这体现在自2015年6月特朗普参选美国总统后在不同场合对日本的批判，在经济上，特朗普批评日本操纵汇率，对美进行贸易倾销，政治上指责《日美安保条约》对美国的不公平，威胁从日本撤军，或者让日本负担更多的军费。“如果日本能自己会更好，他们要么自己保护自己，要么得给我们交钱。” 特朗普的这些言论让日本感到不安。安倍晋三曾对此公开回应称：“不管谁将成为下任美国总统，日美同盟都将是日本外交政策的基石。”特朗普还发表了一系列冲击日本政府的言论，虽然这可能是应选战需要，但还是引起了日本政府的担忧。日本出于安抚国内民众和影响选举的目的，日本官方及主流媒体曾经都口径统一的认为民主党总统候选人希拉里将有更大几率获得竞选的胜利，称其当选犹如是“美国送给日本的圣诞礼物”。在美国总统大选进行的如火如荼之际日本首相安倍晋三于今年九月份在纽约会见了总统候选人希拉里·克林顿，并探讨了TPP的问题“强调美国批准跨太平洋伙伴关系协定（TPP）至关重要。”体现了安倍首相对下一任美国总统的押宝。然而这一带有赌博色彩的行动结果却不如日本之意，北京时间2016年11月9日特朗普当选美国总统的当天，日本股市应声下跌。当天甚至出现了部分日本公司大规模裁员的情况。

政治家的脾气，性格、动力和目标，以及他们如何看待权力，都会对其未来的决策产生影响和作为其政策的依据[ 《现代国际关系》，《特朗普的政治人格特质及其政策偏好分析》，郑建军 ]。因此对特朗普的外交理念及其政策偏好的分析有助于对美国未来的对日政策进行一个分析和预判。特朗普外交政策的核心是“美国优先”。这意味着在对外政策的制定和考量时美国有可能会更加注重自身利益，他国或是盟友的利益在影响外交政策制定因素中的权重和影响将相应下降。

从特朗普曾经的公开言行和特朗普就任美国总统以来的实际作为，我们可以看出特朗普所偏好的外交政策有几个倾向。第一，以硬实力为后盾。特朗普曾经提出“以力制胜（operate from strength）”计划。强调以强大军事力量为后盾。同盟关系在广义上也是组成美国军事力量的一环，在此基础上美日同盟也许会得到巩固和强化。第二，外交应该奉行“实用主义”。商人出身的特朗普定义的实用主义意味着付出应该得到回报。美国与其盟国之间应该建立一种“互惠互利”的合作机制，对现行美国同盟关系中存在着“权责不均等”的现象进行改变。长期以来，美国对盟国提供安全保护，盟国的军费开支未有进行相同比例的承担。因此，盟国应该通过向美国提供部分军费来使美国获得增加军费的来源 。早在选战期间，秉持“美国优先”理念的特朗普就曾宣称要让日韩等盟国增加对同盟体系的贡献。在特朗普政府执政期间，日本可能要为同盟体系的维护提供更多成本。