进入11月，香港的形势出现了两个明显的变化。

一方面，暴乱发生的频密度更高，几乎每天都有暴徒上街打砸抢烧、刑事毁坏、破坏铁路、公路、瘫痪交通，其暴烈行为更加疯狂，市民只要对他们的暴行表示不满，就会遭到群殴，被打得头破血流，有的甚至被身浇汽油，点火焚烧。广大市民深受其害，苦不堪言。

另一方面，正所谓物极必反，暴徒的疯狂，也昭示其末路穷途，惨淡收场的时日即将到来。特首林郑出席上海进博会，又转道北京，得到中央领导面授机宜，回港后直斥暴徒的暴行，态度开始变得强硬，语气措辞也变得严厉。11月14日，国家主席习近平在巴西出席金砖国家领导人第十一次会晤时，就香港的局势公开表明了中国政府的立场。习近平指出，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战「一国两制」原则底线。止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫得的任务。11月16日，解放军驻港部队部份官兵和自发的一大批香港市民走上街头，拆除暴徒设置的路障。驻港部队以这种方式亮相，既彰显了国家的意志，震慑了暴徒，且深得民心。

特区政府的决心，国家最高领导人的公开表态，香港市民忍无可忍的愤怒，在这个时间节点上，终于汇成了一股洪流。相信香港的局势很快就会发生逆转，反暴力、惩暴徒的浪潮将会一浪高过一浪。

其实，中央不仅密切关注香港的现实情势，同时，也把目光投向了止暴制乱、恢复秩序后的长治久安，希望从根本上解决香港的困局，保持香港的繁荣稳定。10月底，中共中央召开了十九届四中全会，这是中国最高级别的大会，会议的决议和公报，从五大原则阐述对港澳未来的工作方针。

有港澳问题专家留意到，会议决议在「坚持一国两制」的惯常提法中，新加进了「完善」两字。这就明显意味?，「一国两制」在实施的过程中，有不完善的地方，有需要改进的地方，要一项一项将其「完善」。这些「不完善」地方在是次「反修例」风波和暴乱中，暴露得十分突出：示威者扛?英国旗、美国旗招摇过市，中国国旗却被他们踩在脚下。「去殖民化」的问题肯定就绕不过去；暴乱频发、暴徒肆虐，警察疲于奔命，近半年抓捕犯罪嫌疑人近5000名，而法官不是放人就是取保候审，竟没有一人判罪坐监！如此看来，香港特区的司法体系必然有需要「完善」之处；事件的演变中，大批学生从和平示威者一步步走向暴力犯罪，各校的校长、教师基本上噤若寒蝉，不反对、不制止、不表态，甚至还有的迎合、纵容学生滑向深渊。香港教育，「人心回归」从何谈起？香港本就不是搞政治的地方，邓小平当年把香港定位为「行政主导的国际经济大都会」，而现在香港却变成了街头政治、政党政治的「政治角力场」，根本就打错了方向盘！

国务院港澳办主任张晓明在导读四中全会决议的长文中指出，要从十个方面落实中央对香港的全面管制权。言中之意非常明显：无论是解决香港现实的暴乱问题，还是长远角度解决香港根本性的问题，中央都有了通盘的安排和部署。香港放在整个国家治理体系和治理能力的大棋盘上，乱局是绝对不可能长久的。