2019年缅甸十大经济焦点

缅甸在现任政府的领导下，由于货币贬值、高通胀、武装冲突、政策不稳定、若开邦危机和改革步伐缓慢，近三年来国家一直面临着经济长期放缓和外国投资大幅下降的问题。经历了50多年的军政府统治之后，人们原本对缅甸经济腾飞寄予厚望，但现在这种希望转变成了绝望。

无论如何，政府从去年开始更加关切经济放缓的问题，并采取了几项快速的改革措施，使缅甸有一个更有利、更友好、更可预测的商业环境，为本地和外国投资者创造公平竞争环境。

随着政府开始从这些改革中看到回报，2019年对于内比都和商界来说是充满着重大事件、利好消息和外国客人的一年。伊洛瓦底新闻网整理了今年缅甸经济改革上取得进步的十大事件。

一、首次国际投资峰会

今年1月底，缅甸在内比都召开了首次国际投资峰会。该峰会为期两天，抛出了分布在10个省/邦，价值30亿美元(4.5万亿缅币)的120个项目，旨在引进来自东亚国家的大规模投资，这些项目涵盖经济区、工业园区、发电厂、城市发展、矿山、机场升级和生态旅游。

2019年，政府着重推进缅甸投资促进计划(MIPP)，该计划于去年10月启动，旨在未来20年内吸引超过2000亿美元的投资。

国际投资峰会是政府应对外资大幅下降所推行的措施之一。根据政府的“向东看”（Look East）政策，召开此次峰会也是为了吸引更多来自东亚国家的投资。

缅甸国务资政昂山素季向投资者保证，政府将继续改革，并致力于营造一个有利于投资的环境。她说，缅甸是“东南亚最后的市场处女地”。在峰会上，缅甸投资和对外经济关系部长吴当吞鼓励投资者去若开邦投资，而不要指责和羞辱缅甸。

这是自2017年以来17个国家的1600多名国内外代表首次齐聚一堂。当年爆发的罗兴伽危机严重损毁了缅甸的形象。

二、若开邦对世界开放投资

在国际社会对政府处理若开邦危机的方式感到愤怒之际，政府正不顾一切地为若开邦寻求更多的外国直接投资，希望通过经济发展实现和平。

内比都峰会两周后，若开邦举行投资博览会(Rakhine StateInvestment Fair)，重点发展三大经济部门:旅游业、中小企业、农业畜牧业及渔业。昂山素季在峰会上向国内外投资者保证,缅甸政府将按照联合国前秘书长安南领衔的若开邦顾问委员会的建议，尽其所能满足若开地区的安全和人道主义需求。

她还强调，与此同时“我们必须解决若开邦的经济问题，这样我们才能获得进步和发展，进而实现稳定和繁荣”。

博览会举行前几天，韩国和日本驻缅甸大使表达了对若开邦投资的支持，并发布了两国政府的规划方案，帮助缅甸这个最为动荡贫穷地区发展经济。博览会期间，投资者提交了28项投资若开邦的意向书，总价值近50亿美元。

三、与新加坡签订投资促进和保护协议

因为若开邦的危机，欧盟暂停了与缅甸的贸易谈判，该谈判已进入到了最终阶段。但缅甸在9月与新加坡签署了一项投资促进和保护协议，该协议自启动以来已将近三年。

这是民盟政府的一次重大胜利，为促进缅甸与其最大投资国的贸易关系铺平了道路。今年2月，新加坡成为缅甸最大的外国投资者。

四、名列世界银行营商环境改善排行榜前20名

9月底，世界银行将缅甸列为商业环境改善程度最好的20个国家之一，与之并列的还有中国、孟加拉国和印度。该报告指出，缅甸实施了五项改善其商业环境的举措，其中包括网上公司注册平台。缅甸还通过简化契据和估价流程以加速资产登记步骤。

世界银行还认为新的公司法还要求加强交易信息披露、增加董事职责，并要求提高公司透明度，从而加强对小股东的保护。此外，缅甸法院已开始公布绩效评估报告。

据世行介绍，仰光当局通过对建筑师和工程师更严格的资质要求，强化对建筑质量的控制，并加大对水资源及卫生基础设施的投资。

五、加强与韩国的双边经济关系

韩国总统文在寅在9月份访问缅甸期间，两国总共签署了10份谅解备忘录和一项框架协议。这些合作在双方政府之间、政府与企业之间以及双方企业间进行。

文在寅此行的目的是推动韩国政府新南方政策，此政策将促进该地区的贸易和投资放在首位。

文在寅的到访是首次亚洲经济强国的总统访问缅甸，他希望从缅甸的经济潜力中获益。两国之间的备忘录涵盖航运、船厂升级、物流和港口开发、科学技术合作, 新兴产业和创新。两国还签署一项2018 年至2022年对外经济合作基金(EDCF)贷款框架协议，即韩国将为缅甸的经济发展提供10亿美元(译按:原文为1亿美元，误)的支持。谅解备忘录还包括在缅甸设立韩国咨询台，这是一个协助韩国投资者解决行政事务的一站式服务中心。

在仰光举行的缅甸-韩国商业论坛上，仰光省政府与韩国两家最大的银行签署了融资协议以建设经济适用房，双方对达拉新城项目（Dala New City Project）进行初步勘测，该项目位于仰光欠发展的达拉镇区。

论坛上双方还启动了位于仰光北部礼居镇区(Hlegu)的韩国缅甸经贸合作工业区项目（KMIC）。预计约有200家韩国公司将进驻，每年将获得1000万美元的税收。文在寅在访问期间保证韩国将支持缅甸经济持续发展。他说，缅甸和韩国将能够携手进入全球市场。

六、缅甸在世界银行“营商便利度排名”中攀升

在世界银行10月份发布的2020年营商便利度报告(2020 ease of doing business)中，缅甸的排名上升了6位，至第165名。世界银行表示，缅甸在创业、办理建筑许可证、财产登记、保护中小投资者和合同执行等五个方面取得了显着进步。

2019年营商便利度指数(easeof doing business index)中，缅甸停留在2018年的第171位，成为最不适合开展业务的东盟成员国。于是缅甸政府制定了雄心勃勃的目标，要在2020年进入该指数的前100名。

七、开放保险业

去年11月，金融监管部门向5家外国公司和6家合资保险公司发放了保险业务牌照。这是政府首次向外商独资寿险公司颁发牌照。缅甸计划与财政部今年1月宣布，将向有意在缅甸经营寿险和非寿险业务的外国公司发放牌照。

保险业的自由开放被认为是民盟政府的一项标志性改革。过去，只有外资公司驻缅甸代表处与当地保险公司合作才能开展经营，而且不能经营人寿保险，没有外商独资非寿险公司能够获准在缅甸开展业务。

八、美国和日本承诺支持对缅投资

日本和美国在8月下旬举行的促进缅甸责任投资论坛上共同宣布，他们将与缅甸共同推进责任、质量和道德投资，促进缅甸经济发展。这是缅甸、日本和美国之间首次举办的论坛。约250名三国政府和商界代表出席了该论坛。

美国驻缅甸大使斯科特·马希尔在论坛上表示，迪洛瓦经济特区对美国商界具有吸引力，美国投资者正在对缅甸的改革做出回应。今年，美国政府的发展融资机构海外私人投资公司（Overseas Private Investment Corporation，OPIC）批准了800万美元投资于微金融公司Proximity Finance，以增加对创业者和小农的贷款，其中包括许多女性。

今年10月，由美国东盟商业理事会(US-Asean Business Council)的牵头，来自亚马逊、谷歌、可口可乐、雪佛龙(Chevron)、丘博保险集团（Chubb）、帝亚吉欧(Diageo)、福特、Jhpiego、万事达(MasterCard)、Visa国际组织、雅培(Abbott)和Bower Group Asia咨询公司的代表在缅甸会见了当地商界的重量级人物。

九、迪拉瓦经济特区的成功

缅甸第一个经济特区，即日本支持的迪拉瓦经济特区扩大了规模。截至4月已有超过16亿美元的资金流入迪拉瓦。由于投资额有望继续增加，缅甸迪拉瓦经济特区控股有限公司(MTSH)计划进一步推进特区建设，实施B区第三期工程。

迪拉瓦经济特区是日本规划的东西经济走廊（East-West Economic Corridor）的一部分，该条经济走廊是日本支持的大湄公河区域经济一体化倡议旗下跨境交通基础设施项目，旨在改善曼谷和仰光之间的陆路交通。这条走廊将帮助曼谷的企业利用迪拉瓦经济特区将供应链延伸到仰光。迪拉瓦经济特区距离仰光大约20公里。

缅甸商务部长、经济特区中央委员会主席丹敏(Than Myint)表示，截至今年6月，已有来自19个国家的108家公司在迪拉瓦经济特区投资，其中包括建筑、农业、制药、物流、包装和集装箱、成衣纺织业、食品和饮料、汽车以及电力和能源公司。

丹敏说，超过一半的公司是日本公司，其余的来自其它东亚国家，包括14家泰国公司、6家韩国公司、5家台湾公司、3家新加坡公司和3家马来西亚公司。美国、瑞士、瑞典、德国、澳大利亚、荷兰、中国、香港、越南、印度尼西亚和印度也都在经济特区投资。

十、积极的前景

今年，世界银行和亚洲开发银行都预测，由于经济改革步伐的加快，缅甸的经济增长将取得更积极的成果。今年4月亚洲开发银行发布的《2019年展望》(Outlook2019)称，由于外国投资对缅甸经济和政策改革的积极回应，缅甸经济今年可能恢复增长，明年的增长步伐将进一步加快。亚行预测，缅甸经济将在2019年增长6.6%，2020年增长6.8%。去年，缅甸经济增速从2017年的6.8%降至6.2%。

世界银行6月的一份报告也对缅甸经济前景做出了积极预测，理由是改革实施的加快、投资、基础设施支出以及批发、零售、保险和银行的自由化。世行表示，在2018-19财年，缅甸的经济增长率预计将升至6.5%。由于成衣纺织业和建筑业的强劲表现，工业活动有望复苏。考虑到批发和零售行业的增长势头，服务业可能仍将是经济增长的主要动力。报告还预测，到2020-21财年，经济增长将达到6.7%。

这两份报告都指出，如果欧盟取消缅甸普惠(Generalized System of Preferences)待遇，风险就会增加。这两份报告还指出了未来增长面临的风险，包括经济改革进展缓慢、自然灾害、若开邦危机、受冲突影响地区的紧张局势、全球贸易政策的不确定性以及中国经济放缓等内外因素。