为什么缅甸的两个重大项目迫不及待

Why the Two Major Projects in Myanmar Can Not Wait

（编按：本文译自缅甸时代周刊Myanmar Times 2020年9月2日网络英文版） 

这是搭中国发展的便车，以实现缅甸经济的快速高效发展的明智选择。 缅甸在历史上失去了许多发展机会。 为了重现70年前的经济奇迹，缅甸人需要解放思想，改变思维，认清道路，消除各种干扰，并建立国家的总体发展目标。

近年来，由于缅甸国内政治局势的动荡以及外来势力煽动缅甸民粹主义，缅甸与中国之间的重大合作项目出现了挫折。在缅甸不断发生动荡的同时，中国的经济也在高速发展。该国不仅解决了长期困扰的贫困问题，而且在赶上发达国家的道路上已经实现了中等收入水平。看着改革开放40年后中国发生的翻天覆地的变化，缅甸必须具有发展的紧迫感。好消息是，缅甸政府近年来进行了一些政策调整，以务实的方式寻求与中国的合作，因此，相继推动了与中国的一些重大项目，以挽回过去浪费的时间。

尽管对密松水电站和莱比塘铜矿项目的干扰仍未解决，但正在进行协调和各种研究。同时，缅甸和中国正以远见卓识开展其他国家重大项目。最近，两个重要的合作项目已准备好启动。

参考图 

仰光新市镇

作为缅甸和中国之间新协议的一部分，仰光新镇项目颇有诱惑力和期望。

2018年3月31日，仰光省政府宣布成立仰光新市镇发展公司，以通过建设仰光新市镇来促进当地经济发展。该公司由仰光省政府全资拥有，并以公司合作模式运作。计划开发仰光西部地区，预计第一阶段的投资将超过15亿美元，用于基础设施建设，以开发住房，创造就业机会并吸引海外进一步投资。第一阶段的目标是建设5个乡镇，2个桥梁，26公里的道路和10平方公里的工业区及其他相关基础设施，这将创造200万个就业机会。

作为第一个响应该项目的国家，中国交通建设公司不久后与仰光新城开发公司签署了一项框架协议，以进行合作开发，而仰光政府宣布该开发项目仅一个月。CCCC是全球建筑行业排名前三的承包商，在全球148个国家/地区拥有237个分支机构，其专业知识享誉全球。它将在新镇超过1300公顷的土地上工作。

仰光目前是缅甸的商业中心，年平均GDP为19.3亿缅元，占该国GDP的26％。迅速发展的仰光市有望在未来十年内超过1000万人口。为了满足不断增长的人口和经济发展的需要，解决就业，住房，基础设施，清洁水供应以及稳定可靠的电力问题至关重要。因此，设计并启动了仰光新城项目作为解决方案。 新镇的发展模式借鉴了中国深圳和韩国仁川的建设经验，计划在5年内完成。

据报道，未来22年仰光的80个可持续发展项目涉及各种设施，包括工业区，基础设施，文化和体育设施以及商场和公园。西部的仰光新城是主要项目之一。

新镇是缅甸全球化概念的标志性项目。2018年，世界知名的咨询公司麦肯锡（McKinsey）制定了仰光新城社会经济发展总体规划。该计划的第一阶段是为劳动密集型制造业（例如服装，汽车，手机和数字产业）建立基础。该计划的目标是到2025年完成24平方公里的土地开发，到2050年完成90平方公里的土地开发，预计人口将超过120万。一期和二期开发计划在仰光周围总共1,500平方公里的土地。第一阶段将覆盖仰光河以西。

根据缅甸投资局的统计，中国在仰光新镇的总投资额大大领先于其他国家。在国家投资层面，仰光新城的发展已被纳入中缅经济走廊备忘录。在中国领导人访问缅甸期间，两国同意推进仰光新城，皎漂经济特区和中缅边境经济合作区第三阶段的项目，深化互联互通领域的务实合作，电力、能源、交通、农业、金融和民生，使该地区的人民受益。以中国交通建设总公司和中国电力建设总公司为首的中央企业正在积极参与仰光新城的交通、港口和电力设施建设。

中国国有企业的巨额投资吸引了许多中国私营企业和商人在仰光新城发展业务。缅甸的商业基础设施过去一直落后于时代，因为贸易市场动荡，过道和商店狭窄，而且缺乏警报系统和自动喷火等复杂设备来应对火灾，给贸易商造成巨大损失。中国商人拥有广泛的商品，完整的产业链和成熟的商业经验。他们在缅甸的贸易竞争力无与伦比。因此，有兴趣开拓东南亚市场的中国商人非常希望找到一个类似于仰光中国义乌小商品城的现代化大型专业批发市场。

在中国公司的带领下，仰光新城的发展将不可避免地吸引中国商人在新市镇开展业务，并繁荣仰光的商品贸易。

中缅边境经济合作区

缅甸与中国的另一个合作项目是“中缅边境经济合作区”。回到2016年8月，昂山素季在访华期间提出了建立边境经济合作区的计划。两国最终于2017年5月签署了关于建立经济合作区的谅解备忘录。

缅甸政府于2018年11月申明，它将优先考虑在木姐-瑞丽建立缅中边境经济合作区。两国政府官员在12月中旬在木姐举行的边境贸易展览会上进行了进一步讨论，与此同时，双方公司之间也进行了商务洽谈。

边境经济合作区有望促进缅甸的国内外投资，创造商机和就业机会，帮助中小企业成长，加强制造业并改善双边贸易。经济合作区计划是中国提出的“中缅经济走廊”“一带一路”倡议的一部分。

中缅边境经济合作区能否成为两国经济合作的新增长点？

从较小的角度看，中缅边境经济合作区的建设有助于消除限制两国边境贸易进一步发展的障碍，包括港口容量不足，贸易管制过度以及法律法规不一致。中国人将以腾冲甘白地克钦猴子桥的建设为例，协助缅甸建设甘白地联合移民港和一站式联合检查中心，并计划建设密支那经济开放区。这将改善缅甸的边境管理，并促进缅甸与中国之间的边境贸易。另一方面，这也将促进少数民族克钦邦的经济发展，并增加当地人民的收入。

从更广泛和长远的角度来看，缅甸－中国边境经济合作区的建设将成为2019年签署的“缅甸－中国经济走廊”正式协议的先驱，并最终成为早期项目。在缅中经济走廊的视野中，走廊从中国云南省开始，并通过曼德勒连接仰光市和若开经济特区。基于这一前景，位于缅甸和中国边界的经济合作区将成为重要的节点，并将两国之间的人员，物流，资本和信息联系起来。进一步看，中缅经济走廊将成为21世纪海上丝绸之路，中印半岛经济走廊和孟加拉－中国－印度－缅甸经济走廊的重要分支，从而促进了中印缅，孟加拉国-印度-缅甸和孟加拉湾之间的经济合作和相互联系。

当然，在建设中缅边境经济合作区方面还存在一些政治，经济和社会挑战，包括缅甸军队与少数民族之间的政治紧张局势和武装冲突，美元走强下缅甸的货币风险以及劳工、环境、宗教、少数群体权利， 以及其他因素将对项目的建设造成干扰。

中缅边境经济合作区均位于少数民族地区。在这些领域进行投资，尤其是在自然资源开发方面，需要进行合规审查，社区关系，劳工和环境标准以及社会责任方面的研究。但是相信，在合作与发展的总体政策下，缅甸和中国将加强协调与沟通，秉承“发展是真理，是唯一途径”的构想，以求各方团结一致。缅甸必将拥有光明的未来。

2019年9月，缅甸副总统敏瑞Myint Swe在参加第十六届中国-东盟博览会时对媒体表示，他希望尽快建立缅甸与中国边境的经济合作区。

“一带一路”下的中缅全面合作进展顺利

为促进“一带一路”建设，缅甸于2018年12月宣布成立“一带一路指导委员会”，以促进在“一带一路”倡议下实施中缅经济走廊联合建设的有关问题。敏瑞Myint Swe说，缅甸积极参与了“一带一路”倡议。缅甸和中国应加强在基础设施，能源等领域的合作，并将其扩大到教育、文化、金融、科学技术等领域。

缅甸和中国都高度重视皎漂经济特区、中缅铁路、中缅农业合作、仰光新城、中缅边境经济合作区等重大项目，这是缅甸国力有限的努力。丰富的资源，利用中国的经济实力和发展经验，实现符合缅甸人民发展需要和长远利益的双赢国家战略计划。

为了实现缅甸的经济发展，它需要与中国合作。近年来，两国经历过类似的痛苦历史经历，遭受过殖民主义和帝国主义的压迫，曾经抵制日本帝国主义的侵略。缅甸是社会主义阵营之外第一个承认新中国的国家。两国建交后，中国总理周恩来访问了缅甸9次。在1960年代，两国成功解决了边界问题，建立了国家间边界争端解决的模式。2011年，两国一致同意将双边关系提高到战略伙伴关系水平。这为两国之间的经济合作奠定了良好的政治基础。

必须认识到，中国已经是世界上最强大的国家之一，第二大经济体，并且它具有支持缅甸经济发展的硬实力和软实力。更重要的是，中国已将与缅甸的合作项目纳入“一带一路”计划，这符合缅甸要求的发展方向和方式。相反，没有哪个国家能像中国一样慷慨地在容忍，精心的布局，耐心的等待，巨大的投资和卓越的能力下发展缅甸，就像发展自己的经济一样，这是我们多年来一直期待的合作伙伴。有了这样的合作者，缅甸才能取得巨大的经济飞跃，并最终克服国际政治和经济困境。

中国国家主席习近平今年１月对缅甸进行国事访问时强调，中缅之间的兄弟情谊是两国关系发展的动力和源泉。他的访问将两国带到了一个新的起点。两国的繁荣建立在共同的未来和命运共同体上。大规模的“人字形”合作蓝图从北部的中国云南开始，通过缅甸与中国的边界向南延伸到曼德勒，分别延伸到仰光和皎漂。

展望未来，中缅两国在各个领域的互利合作将硕果累累，为人民带来更多利益。缅甸总统吴温敏U Win Myint对习近平主席说，他相信随着合作的深入，缅中关系将得到进一步发展。

今年年初，缅甸和中国领导人之间的会晤表明，缅甸经济有了新的重新开始。合作领域再次扩大，两国合作的意愿更加强烈。从这个角度来看，缅甸政府比以往任何时候都更加积极地参与“一带一路”倡议。中国对先前的一些项目起伏表现出极大的耐心和诚意。缅甸意识到，发展绝不能因为困难而停滞不前。预计仰光新城和中缅边境经济合作区的广泛基础设施项目将很快进入快速轨道。特别是在仰光新城的建设中，缅甸没有财务风险，而中国公司将带来资金、技术、设备、管理和人才，这将为缅甸最大城市的可持续发展带来巨大利益。中缅边境经济合作区的概念和规划是在扩大现有边境贸易的基础上，解决边境贸易能力的瓶颈，人才，资金流，物流和双方业务运作的整合。这是两国贸易的重要组成部分，对双方的发展具有长期的意义。

缅华网翻译整理

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