占豪

拜登上任会如何调整对华关系？会快速填上特朗普给中美关系挖下的大坑吗？

刚刚，答案基本上出来了！

据纽约时报著名专栏作家弗里德曼说，当选总统拜登对他表示了三点：

一、不会马上取消特朗普政府对中国出口美国一半以上的商品增收的25%的关税；

二、不会废除与中国签署的第一阶段的贸易协议；

三、要联合盟友一起对付中国。

拜登所表达的这三点，和占豪（微信公众号：占豪）之前的分析基本一致。那么，拜登为什么要表达上述三点呢？这和拜登对华政策又是怎样的关系呢？

首先，我们要明白一点，那就是特朗普破坏的不止中美关系，他破坏了除了以色列等极少数国家之外美国与所有国家的关系，更破坏了美国内部的政治经济生态环境。过去，特朗普的所有政策其中最重要的目的之一就是为了连任，而且如果不是新冠疫情爆发，特朗普连任是板上钉钉的事。他之所以能做到这一切，其中很重要的原因之一，就是他几乎打光了所有美国经济政策，制造了两年的虚假繁荣。上任即进行大规模的减税，尔后又把美联储的基准利率降低到几乎为0。特朗普留给拜登的空间，已经非常小了。

在这种情况下，拜登政府在经济方面会显得更加穷凶极恶，他会把任何可以抓住的东西都当资源来用，以谋求实现利益最大化。在这种逻辑下，拜登政府甚至并不会把特朗普政府留下的一些问题当成问题，而是作为资产，作为可以与人讨价还价的筹码。

特朗普政府疯狂，拜登政府未来恐怕也是穷凶极恶。其中，美国对华关税就是拜登认为可以与中国讨价还价的筹码。既然当做筹码，他想要的就是更好的对价，他当然就不愿意轻易取消特朗普政府强加给中国输美商品的关税。

那么，拜登取不取消特朗普政府强加的中国输美商品关税，对中国意义如何呢？

在占豪（微信公众号：占豪）看来，中美关系客观上已经被特朗普政府给重置了，中美关系已经不是4年前的中美关系，而且时过境迁，由于国际形势和两国国力都发生了重大变化，中美关系也不可能回到特朗普之前的时代。所以，未来中美就是构建新关系的进程。

而且，经历了特朗普政府的“癫狂外交”后，中国对美的态度也已经发生了重大变化，中国对美国会一直抱着最坏打算来保持交往。正是在这种情况下，国务委员王毅才在日前对美喊话“中美任何问题都可以谈”，并呼吁“重启对话、重回正轨、重建互信”。

中国抛出“任何问题都可以谈”，是为了重启对话，但能不能重回正轨、重建互信，那则是中美两国共同的事，并非一方能够完成。中国对此，会表达愿望，但并不会抱太多期望。事实上，美国外交在中国的外交中，份量都已经下降了。

12月11日，在钓鱼台国宾馆举办的“2020年国际形势与中国外交”研讨会的主题是《疫情下的世界大变局与中国外交》。很显然，主题是疫情下的世界变局和中国外交，中美关系只在其中占有一定的部分而已，甚至讨论的议题中，中美关系已经排在了中俄关系之后。由此可见，中美关系在中国外交中的份量是下降趋势。

由于当选总统拜登手里可打的牌已经不多，在这种情况下他会把任何一个点都当成自己的救命稻草，于是他就奢望把特朗普强加的关税当筹码，用降关税作为条件促使中国向美国让利。

那么，对中国来说，美国是否降关税重要吗？

在占豪看来，如果美国要降，中国当然是欢迎的。但是，只要我们看看中国的外贸数据，大概就应该知道，中国不可能为了要美国降低关税而去付出巨大代价，加关税是对彼此都有损害的事，中国不会为此埋单。而且，中美贸易虽然重要，但并不如过去那么重要了。

据海关统计，今年前11个月，我国货物贸易进出口总值29.04万亿元人民币，比去年同期（下同）增长1.8%。其中，出口16.13万亿元，增长3.7%；进口12.91万亿元，下降0.5%；贸易顺差3.22万亿元，增加24.6%。其中11月份，我国外贸进出口3.09万亿元，增长7.8%。其中，出口1.8万亿元，增长14.9%；进口1.29万亿元，下降0.8%；贸易顺差5071亿元，增加92.6%。

看看这个数据，在世贸组织预测2020年全球贸易将下滑达9.2%的情况下，中国前11个月的贸易却增长了1.8%，尤其是11月份甚至增长了7.8%，出口甚至增加了14.9%。中国对外贸易已经恢复增长了，而且增长速度还在加快，这还是在全球因新冠疫情需求萎缩的背景下，当然也包括美国强加关税的背景。中国有这样的贸易状态，美国的关税是否降低就没那么重要了。

所以，对中国来说，可能与美国谈判本身比谈的什么内容、谈出什么结果更加重要，这恐怕才是王毅国务委员“任何问题都可以谈”的真正内涵。中美首先需要“重启对话”，因为谈总比不谈好。

当然，如果美国认为关税是对中国谈判的大筹码，还寄望于中国像2008年到2009年那样帮助美国脱离危机，那是完全不可能的了！中美已经不具备那样的互信了，中国对外部的市场依赖已经越来越低了，中国经济已经开始以内循环为主了，在这种情况下美国就不要妄想了。

美国要想获利，必须基于平等互利合作共赢的原则才能真正实现共赢，所以首先应该做的就是拿出诚意建立互信，而不是用关税讹诈中国。试图用关税讹诈中国，那完全是美国政治上的天真。现在，美国不过是中国的第三大贸易伙伴而已。

2020年前11个月，中国对东盟贸易总值达4.24万亿元，对欧盟贸易总值达4.05万亿美元，而对美贸易总值却只有3.65万亿元。中美贸易正在停滞不前，长期看这对美国的伤害比对中国的伤害更大，因为中国的产能未来国内市场就能消化很多，国际市场也会对美国市场形成替代。不过，虽然中美贸易进步不大，但2020年前11个月同比还是增加了6.9%，由此我们也可以看出，特朗普的贸易战是无效的，拜登政府拿这个作为筹码，对双方的实际意义都不大。

那么，拜登政府为什么也不会废除与中国签署的第一阶段贸易协议呢？两个原因：

一是因为第一阶段的协议主要是平衡美国对华贸易逆差的，中国购买了不少美国的农产品，拜登不会去刻意得罪美国农民。当然，拜登也认为，中国购买美国商品的规模远没有达到所谓“承诺预期”，所以接下来拜登政府不但不会废除该协议，还会敦促中国“执行”相关协议。
不过，对中国来说，贸易还是得看价格和看需求，美国农产品的价格合适，中国也有需求，协议自然是可以执行的，反之条件不具备，当然也就不买了。事实上，当时第一阶段协议签的也是活话，并不是中国所做的保证。

二是因为拜登政府很可能是想接着特朗普的第一阶段谈判与中国进行所谓第二阶段谈判，并且拿所谓第一阶段谈判的成果要求中国执行。拜登说，“我不会马上采取任何措施，包括关税在内。我不想限制自己的选项。”所谓不想限制自己的选项，其中当然也包括特朗普政府留下来的“流氓遗产”。

因此，综合来看，中美贸易战不会因为特朗普政府下台而宣告画句号，而是会进入后贸易战时代。说得直白一点，拜登政府要接特朗普的棒，和中国围绕贸易进行持续的谈判。本质上看，他们试图敲诈勒索中国的心是一样的，只是方式不一样而已。

拜登真正要干的是第三件事，那就是联合盟友一起对付中国。美国打压、遏制中国是国家战略，不会以特朗普或拜登谁执政而发生改变，他们的区别在于方式不同，特朗普是和中国单挑，拜登是要联合盟友一起干，让盟友替自己冲。

根据弗里德曼的透露，拜登计划对特朗普政府的对华政策做一个全面评判，并与美国的欧洲、亚洲盟友进行所谓积极磋商，达成对华的一致策略。拜登说，“只有这样我们才能制定一个前后一致的策略。”拜登还说，“最好的对华政策是我们全部的盟国，至少那些曾经是我们的盟国，能形成共识的政策。这是我的当务之急。我就职后几个星期会尽快与盟国达成共识。”

拜拜：小马啊，我派你去英国当大使吧！

巴马：嗯······

拜登要联合盟友一起对付中国这个是拜登未来外交政策的核心，这一点我们毋庸置疑。但是，看完他上面那句话就让人忍不住笑了，他竟然说上任之后几个星期会尽快与盟国达成共识。在奥巴马任期内，他用了8年时间也没有让美国和盟友达成完全的共识，你拜登难道只用几个星期就能做到？现如今，经历了特朗普四年，拜登能和盟友几个星期达成对付中国的共识吗？吹这种话，也就只有美国政客了吧！

不过，弗里德曼也认为，特朗普政府根本无法建立对付中国的统一战线，而拜登则是谋求建立反华统一战线，一旦成功对中国不是什么好事。拜登说他的目的是制定可以让中国改变自己行为的贸易政策，这些行为包括窃取知识产权、倾销商品、对企业的非法补贴和强迫美国公司向对口的中国企业转让技术。

看到没有，拜登政府的目的和特朗普并无二致，不同的只是手段而已。不过，拜登也是真的很天真，以美国现在的实力，特朗普做不到的事，拜登就能做到吗？

拜拜：好东西，就是要大口小舔慢慢吃！

不过，拜登好像也清楚，他说与中国打交道，手里必须“有好牌”，但是在他看来，“我们现在没有。”所以，要想对付中国，必须拿到好牌。

拜登准备怎么拿到好牌呢？他认为，美国必须形成两党都认同的、有效的、以前屡试不爽工业政策—即由政府主导的、大规模的对研发、基础设施和教育的投资。只有这样我们才能更好地与中国竞争，抱怨于事无补。

朗普：我让你吃吃吃！吃不死你！

看看，拜登说着说着就不上共和党的道了！大规模的研发不就是科技企业吗？这是民主党的基本盘，这相当于是拜登对自己支持者的政策回馈。而所谓的基础设施，请问谁来投资？奥巴马政府时期投入100多亿美元建高铁，一寸高铁建起来了吗？教育投资也是一样，不过是民主党政府对自己支持者的回馈，这好像和对中国博弈关系并不大。所以，拜登这一套，还是打着对付中国的名义，来达到回馈自己“金主”的目的，仅此而已。

从拜登的表态上看，他对中国比特朗普还阴，所以我们不要对拜登政府抱有幻想，同时要做好更充分的准备，因为拜登会想更多阴招对付中国。但是，从他的表态上看，他的想法是天真和幼稚的，由此也可表明，“瞌睡乔”的那些目标最终是达不成的！

他的4年任期，最终也会一事无成！我们走着瞧！