中国如何应对缅甸局势突变

林锡星

缅中友好协会中央会长盛温昂（Sein Win Aung，曾任军政府时期曼德勒准将市长以及缅甸驻中国大使）认为:“NGO是最糟糕也是最大的隐患。这些组织靠背后的美金生存，对缅甸的政治加以颠覆，主要表现在媒体舆论，所以我们缅甸反华声音如此泛滥嚣张，全是这些组织在作祟。”显而易见，缅甸国内的这些所谓的“非政府机构”本身就是中缅两国合作的最大障碍、以及缅甸国内武装冲突的罪魁祸首，同时更是外部势力干涉缅甸内政的主要借口来源。因此，这些非政府机构如果不根除，缅甸将永无宁日。

缅甸私营报纸十几家，比较有影响力的有“十一新闻”（News-eleven）、“7天新闻”（7 day news）、“Thithtoolwin”、和“缅甸时报”（Myanmar mmtimes）等，如果仅靠卖报纸，没有一家私营报纸能存活下去，它们之所以能存活至今，全靠形形色色的西方基金会的支持，所以它们热衷于报道中国的负面新闻，以迎合西方人的需要。对缅甸人影响最大的还有美国之音（VOA）缅语广播，英国广播公司（BBC）缅语和总部设在华盛顿的“自由亚洲电台”（RFA），对他们影响最大且最广泛使用的是Facebook。

缅甸自2月1日发生军人接管政权以来，与缅甸一直有着密切关系的中国，也被卷入了舆论的漩涡之中。这原本是缅甸内部事务，却变成了中国与西方的外交博弈。

缅甸当前的危机是利益分霑不均酿成的，按道理，缅甸各方应该通过对话与协商妥善处理，昂山素季与军方达成妥协，无非是军方多让一点，或者是昂山素季政府多让一点，反正事情就这么过去了。但缅甸人有病乱投医。首先是听信西方媒体的谎言，指责中国支持军方；其次是到日本使馆前要求日本不要到缅甸投资，又到使馆前要求美国派兵帮缅甸。

日本大使总算敷衍了事，但在美国人那边就不一样。缅甸有网民进入五角大楼网上评论一栏里，发布求救信号，希望美国立马出兵，支援缅甸的民主斗争。没想到美国大兵的回应却让缅甸网民碰一鼻子灰。这帮人的热脸贴到美国人的冷屁股上去了。缅甸人到底是太天真还是无知。

对美国来说，谁是谁非并不重要，谁输谁赢也不重要，至关重要的是缅甸要乱，这样一来“一带一路”、“经济走廊”建设就受阻了。

最怕缅甸动乱的无疑是中国，中国与全国民主联盟（NLD）和军方均保持良好关系，是潜在的调解人。同时，中国希望与双方保持良好关系，这对中国来说是一个弱点。由于谈判没有明确目标，所以谈判是毫无意义的。最好的解决方案是从政治上解决当前局势，调解的成败取决于最终的要求。许多人认为，军方与全国民主联盟（NLD）可以达成政治协议，但在2月1日突变之前的几周中，双方已经有谈过，但谈判失败了。而且，缅甸许多人轻信中国支持军方，因此中国也不好亲自出面调解。

但中国还是有智慧处理这类错综复杂的问题。西方以人权为借口要求联合国安理会对缅甸政局进行制裁性干预。面对这种局面，一方面，在联合国安理会，中国利用自己的影响力拦住了美英等西方国家对缅甸的直接干预和严厉制裁，这给缅甸问题的消化和解决提供了时间。

另一方面，面对缅甸局势，中国没有像美英为首的西方国家那样一味打击缅甸，而是给缅甸内部解决问题的空间，不至于问题激化到不可收拾的地步。与此同时，中国用了一招很高明的应对办法，那就是与东盟一起来对缅甸发挥影响力，通过东盟将缅甸拉回正轨。这样一来，美国为首的西方想利用的空间也就越小。

昂山素季与军方达成妥协，无非是军方多让一点，或者是昂山政府多让一点。反正事情就这么过去了。

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所