镜报 区汉宗

2021年选举委员会界别分组一般选举于9月19日举行。这是香港国安法颁布实施、完善特区选举制度后的首场选举，是全面贯彻落实「爱国者治港」原则、推动香港实现良政善治的关键选举，影响深远，将为香港全面准确实践「一国两制」和彻底解决一切深层次问题，提供坚实保障。

（一）新选制为「爱国者治港」保驾护航

新选举制度通过对选委会的重构和赋权，为爱国者提供崭新参政平台，让选举回归专业和理性，去除了「泛政治化」的桎梏。在新的选举制度下，爱国爱港人士为香港整体利益和业界利益积极参选，营造了多元化、专业化、重能力、少纷争的参政议政新气象。可以说，中央出手完善特区选举制度，把反中乱港分子排除出特区管治架构，正是旨在让香港恢复社会稳定，走出「泛政治化」的泥潭。当选的1500名选委将要肩负起时代的重托，为选择爱国的治港者把好关、守好门，为「爱国者治港」保驾护航。

从宏观角度来看，1500个选委会席位具有广泛的代表性，涵盖了社会各阶层代表。从工商、金融、专业界，到基层、劳工和宗教界以及立法会议员和地区组织，再到港区全国人大代表、全国政协委员及全国性团体香港成员代表，所构成的五大界别，多元、民主、专业，成为了真正的香港普罗大众「代言者」。

从9月19日举行的选委会选举，到12月的立法会选举，再到明年3月的特首选举，选委不仅具有提名权、选举权，更重要的是，他们也被赋予了特殊的「监督权」。换言之，选举和管治不是割裂的，选举本身就是参与管治香港的一个环节，也是谋划香港发展蓝图的重要一笔。

（二）《前海方案》如同及时雨

国务院副总理韩正9月18日下午在深圳会见特首林郑月娥，表明希望特区政府贯彻「爱国者治港」原则，依法组织好接下来的三场重大选举，他并充分肯定特区政府依法施政，在疫情防控、恢复经济、纾解民困等方面取得的工作成绩。韩正提到，前海深港现代服务业合作区扩区赋能是国家的重大决策，将形成改革开放的又一个新高地。他希望特区政府抓住粤港澳大湾区建设的机遇，发挥香港独特优势，用好中央支持政策，不断深化香港与内地的互利合作。

韩正在选委会选举前一日再强调希望特区政府组织好接下来的三场选举，强调前海深港现代服务业合作区扩区赋能是国家的重大决策，本质上展示了北京对特区政府做好选举有期望，以及起督促作用。同时，此举可向港人传达讯息，期望港人好好利用国家政策带来的发展机遇。

早前中央就大湾区建设及前海规划已经公布一连串与香港未来有关的举措，展示中央会坚定支持香港与内地合作，融入国家发展。而韩正讲话内容中再次就这点?墨，为政府推广一系列措施形成气氛。

中央发布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，共提出14项发展要点，涵盖各领域开放及政策创新，包括服务业、科技、营商保护、机构管理、自由贸易、金融开放、开放法律服务等范畴。《前海方案》更提出，为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利。

《前海方案》是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

香港正处于由乱及治、由治及兴的关键时期，各方面形势向好，但也要巩固优势，突破瓶颈，寻找新增长点。《前海方案》如同及时雨，为香港发展注入新动能，有利于破解香港产业单一、空间不足等问题，让香港能够乘势而上。

（三）反中乱港势力曾利用选举制度漏洞进入特区治理架构

香港回归祖国已逾24年，社会政治形势不断发展变化，但选举制度的很多漏洞和缺陷逐步显现，在「修例风波」和第六届区议会选举中暴露得尤其充分。反中乱港势力和本土激进分离势力在反华势力扶植下，曾经利用选举制度漏洞进入特区治理架构，肆无忌惮进行反中乱港活动，散布「港独」主张，挑战「一国两制」原则底线，抗拒中央管治，阻挠特区政府施政，还步步升级，妄图进一步操控选举，夺取香港管治权。这些行径严重损害香港特区宪制秩序和法治秩序，严重挑战宪法、香港基本法和香港国安法权威，严重危害国家主权、安全、发展利益，严重破坏香港社会大局稳定，凸显完善香港特区选举制度已刻不容缓。

香港经不起折腾，人心思稳。因此，堵塞制度漏洞，完善选举制度，既是中央的决定，也是香港广大市民的期盼。「爱国爱港者治港，反中乱港者出局」，成为香港国安法实施后拨乱反正、重塑政治格局的重要一环。自今年3月启动完善香港选举制度以来，「爱国者治港」原则贯穿始终。新选举制度与香港国安法、公职人员宣誓效忠制度等一道，进一步确立「爱国者治港」的正常秩序，「爱国爱港」成为治港者共同的政治理念和价值追求。

（四）政权由爱国者掌握举世皆然

美国对所有公职人员都有「爱国者」要求，明确禁止有违效忠义务的人担任公职；英国《议员行为准则》明确规定，「议员有责任忠实地效忠女王陛下及其后嗣和继任者」，「出于国家的整体利益履行职责」；德国《基本法》和《联邦公务员法》规定，行使国家主权事务权力的公务员负有公法上的服务及效忠义务。对任何一个国家来说，只有坚持「爱国者治理」原则，才能确保公职人员真正为国家谋利益、为民众谋福祉。香港作为中国的一个特别行政区，在选举中全面落实「爱国者治港」原则，不过是遵循了上述最基本的政治伦理和国际通例。

（五）新选制高度重视社团地位作用

新选举制度的一大特色，是高度重视社团地位作用。选委会很多成员均由团体产生，重组之后的选举委员会，增加的新席位大多以社团为基础，例如：基层社团（60席）、同乡会（60席）、全国性团体（110席）、内地港人团体（27席）、商界（第三）的香港中国企业协会（17席）、中小企业（15席），至于选委会内原属于个人票的，大都改成为团体票。换言之，选举委员会组成基本上是以团体为基础。以社团为基础的选举，安全系数偏高，可以有效堵塞过去选举制度激进化、民粹化、碎片化的漏洞。

中央在选委会加入大量来自同乡会社团、基层社团、内地港人团体、全国性团体香港代表，扩大了选委会的代表性和均衡参与，真正的目的在于希望特区政府未来施政时能多关顾基层大众，令香港新一届政府有效达至良政善治的新局面，只有加入更多来自基层团体的选委，向立法会候选人和行政长官候选人加大力度建言，避免将香港经济利益倾斜至地产商，打破利益垄断化，令一些亟盼上楼的基层人士「安得广厦千万间」，方可令香港走出困局。

中央完善香港的选举制度，既要确保「爱国者治港」，亦要香港好好解决深层次问题，而这些深层次问题，不少都困扰?基层大众，而基层大众的人数，往往是以百万人计算。不论以月入低于入息中位数的就业人士计算，还是以贫穷人口计算，两者所涉人数都过百万人，能够有同乡会社团、基层社团把他们的诉求带入选委会、立法会选举以至特首选举，绝对是应有之义，这亦体现了中央在作出决定时，非常关顾香港的基层大众。

（六）第五界别被称为「国家队」

新增加的第五界别是在原有四大界别的基础上新增加的，被称为「国家队」。决定谁是特首的选举委员会大执位，「国家队」成员大增，由以往主要集中在人大、政协，以及属第一界别的「香港中国企业协会」三大分组，改制后除了政协选委席位扩大至全体港区政协委员，更新增全国性团体香港成员代表、内地港人团体代表等，上届主要由反对派取得的数个专业界别分组内，亦增加须在国家级团体成员中提名的当然选委。

新制度下，原属第四界别的港区全国人大代表及港区全国政协委员分组二合为一，组成第五界别下的190席选委，当中政协选委部份由原本以选举产生，变为全体港区政协委员自动成为当然委员；第五界别余下110席，就由新增全国性团体香港成员的代表组成，由全国妇联、工商联、侨联、青联和中华海外联谊会中的港籍代表担任。为什么要这样做？因为这些人士长期参与国家层面的决策过程，对「一国两制」的核心要义理解深透，对国家事务有比较了解，国家观念强，大局意识强，有利于在选委会的「构图」中强化国家元素，有利于把维护国家利益和维护香港利益有机结合起来。选委会有了这个「基本盘」，「为国把关」就有了基本保障。

（七）第五界别落区探访

全国人大常委谭耀宗形容，选举委员会第五界别的港区人大及政协当然选委，既属「国家队」，又属「香港队」，会摆街站聆听民意及宣传政纲。选委会第五界别有关全国性团体香港成员的代表界别分组当选人共有110人，他们9月10日下午联合在湾仔会展中心举行记者会。会上，来自全国妇联、全国工商联、中国侨联、全国青联、中华海外联谊会香港成员的十位代表，分别介绍团体选委的政纲及对未来香港特区管治团队的期望。他们均表示，会加强与香港妇女、商界、基层、青年等社会各界的沟通，包括落区探访，了解他们的心声，并将他们的多元声音带到选委会。

各同乡社团一直服务在最前线，深入社区，服务市民，广泛团结乡亲融入香港。同乡社团从后台走到前台，进入管治架构、参政议政，向理性务实专业社团发展，包括扩大各同乡社团政治参与的范围与程度，加强政策倡议与政策咨询的功能，促使特区政府在决策中注意利益兼顾与利益平衡。

不少选委会的当然委员及自动当选的选委亦深明选委会的重要性，以及当选后的重任，纷纷主动走近市民、接触业界，讲述政纲、倾听各界的意见和建议。

（八）各团体政纲接地气

9月11至12日，近千名当然选委、自动当选的选委在全港各区设置超过一千个街站，向公众宣传理念、倾听市民意见。落区走近市民、走进业界，宣传政纲、介绍新选举制度，倾听市民的意见和建议。不少市民期望香港由乱及治，未来可聚焦解决民生及经济问题，解决社会深层次矛盾，又向一众选委反映房屋供应不足、居住环境恶劣、青少年上游机会不足，及与内地尽快恢复正常通关的心声。

其中全国妇联港区特邀代表的政纲有4项：一是坚定不移贯彻落实「一国两制」方针和「爱国者治港」原则，切实履行选委职责；二是秉持自尊、自信、自立、自强精神，倡导先进性别文化，促进男女和谐发展，为推动社会和谐文明进步增添新动力；三是勇于维护妇女儿童合法权益，致力提升妇女的获得感、幸福感、安全感；四是积极推动与内地及世界的交流合作，促进香港与祖国同心同行，共同发展。

全国工商联选委的政纲有5项，包括推动特区政府就落实国家「十四五」规划咨询工商界意见，为香港工商企业把握规划机遇提供政策支持；推动香港加快融入国家发展大局，呼吁特区政府为中小企业进驻大湾区提供支援和服务；利用资源优势，促进海内外工商界交流合作，为香港工商企业进一步开拓国际、内地市集搭建桥梁、提供服务；呼吁内地和香港适时实施免隔离通关措施，恢复两地正常经贸往来，带动经济复苏；以及建议政府继续提供或延长相关融资信贷措施，协助需资金周转的中小企业渡过难关、转型发展。

中国侨联港区选委的政纲有6项，分别为：发扬爱国爱港优良传统，支持「爱国者治港」根本原则，选出德才兼备的治港人才，推动香港实现良政善治；团结侨界，以侨为桥，助力香港融入国家发展大局，积极参与和支持「一带一路」建设，在国家「双循环」新格局中发挥积极作用；发挥侨界优势，加强海外联系，促进祖国统一；加强与特区政府的沟通，围绕香港经济发展和民生改善积极献智献策，主动提出有价值的意见建议；加强宣传侨界对国家和香港的历史贡献，推动特区政府正视侨界地位，确定联系侨界的职能部门，帮助基层侨友解决实际问题；与社会各界同心抗疫，争取内地与香港早日通关。单是香港侨界在香港拥有超过200万人，拥有广泛的民意基础和强大的团结力量，是特区政府依法施政的坚定支持者，此次能将侨界声音带进选委会，既体现了中央对香港侨界的肯定与倚重，也进一步鼓舞了广大在港侨界人士。

全国青联港区特邀委员的政纲包括：根据宪法、基本法及「一国两制」法律框架，选出具有治理能力的爱国者管治团队；把青年声音带进选委会；关心、服务及为青年问题纾难解困。全国青联委员、香港青贤智汇创会主席谢晓虹表示，自己出身基层，从事青年政策研究，十分理解香港青年都期望能力争上游，定会将青年声音带进选委会，推动及辅助管治者有效处理青年在各人生阶段面对的难题，包括求学、就业，以至成家立室等，致力令香港青年一展抱负。她并期望管治者能为香港详细制订中长期的青年发展规划，加强调查研究，科学化掌握问题，并针对性逐步拆解。

中华海联会港区理事的政纲包括：当好守门者，把破坏「一国两制」的反中乱港者、伪爱国者排除于香港管治权之外；当好建设者，解决香港深层次问题，做一个有能力、有承担的建设者；当好传递者，做好中央与香港市民之间的沟通桥梁工作；当好宣传者，向世界说好中国故事，讲好香港故事；以及当好行动者，深入社区，以行动切实解决市民困难。

（九）关心民生的「民心政治」回归

中评智库大数据中心发现，新选制下的选委会选举展现出新气象，深入基层、关心民生的「民心政治」回归，取代了过去以「民主」为表、以民粹为实的选举文化，港人希望新一届选委能够真正想民所想、为民谋利。中评智库认为，所有选委都应该深刻体会到：民心是最大的政治！此次选委会选举过程中涌现出的民生诉求和民意关切，试出了人心向背。得民心者得天下，由爱国者构成的新一届1500名选委会成员，务必要担当起联系社情民意的纽带，继续完成立法会选举与特首选举的历史性任务。今后也要积极监督和引导特区政府破解发展难题，不辜负香港市民的殷切期盼。

（十）夏宝龙对爱国者明确提出「五个善于」

资格审查委员会是新生事物，是中央完善香港选举制度的产物。资审会8月公布审查结果，有两人被裁定资格无效，其中一名分组候选人因未有登记为地方选区选民，不符合资格，另一个是现任立法会议员郑松泰，他的议席亦实时被取消。由于郑松泰是立法会议员，成为326位当然委员候选人之一。选委会会员是新的委任，要按资审会的新审查机制，当资审会认为郑松泰不符合「治港者爱港爱国」的标准，他就无法过关，同时触发立法会议员资格被取消。身兼候选人资格审查委员会主席的政务司司长李家超在解释结果时表示，「资审会是落实爱国者治港的重要制度保障，不容许假扮拥护基本法并效忠特区的人，进入特区管治体制。」经过是次资格审查的运作，「爱港爱国」的标准清楚不过地摆在公众眼前。

全国政协副主席、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙7月16日在北京举行的「香港国安法实施一周年回顾与展望」专题研讨会上，对爱国者明确提出了「五个善于」，对香港全体有志于参与管理治理香港的爱国者提出了明确具体的政治要求：一是善于在治港实践中全面准确贯彻「一国两制」方针，做立场坚定的爱国者；二是善于破解香港发展面临的各种矛盾和问题，做担当作为的爱国者；三是善于为民众办实事，做为民爱民的爱国者；四是善于团结方方面面的力量，做有感召力的爱国者；五是善于履职尽责，做有责任心的爱国者。

（十一）从「参选人数多寡」来唱衰香港「民主退步」是无稽之谈

新选制为香港管治环境把好了第一道关，保障了香港的「优质民主」得以具体实践。面对仍有极少数人从「参选人数多寡」来唱衰香港「民主退步」，政制及内地事务局局长曾国?在接受访问时指出，这次的选委会界别分组选举制度的重心跟以往的选举机制是有所不同的， 「毕竟我们的重点并非『激烈的竞争』或『参选状况』，确保落实『爱国者治港』原则才是最主要的目的。」

地产大财团选委学乖了，无人表态支持谁人当选，只提及爱国爱港等大原则。上两届选委，不少选委早表态不投某位特首人选，尤其是地产大财团选委，明言不投梁振英；今届选委，却无人表态支持谁人当选，最多只是提爱国爱港等大原则。

今届选委，地产大财团的影响力遭大幅削弱，多个财团的大孖沙，包括长实集团李嘉诚、恒基集团李兆基、新世界集团郑家纯、会德丰集团吴光正，今次都无参选，由下一代出战，包括电讯盈科主席李泽楷、恒地联席主席李家诚、新世界发展执行副主席兼行政总裁郑志刚、会德丰主席吴宗权。新地主席郭炳联和执董郭基煇、郭基泓，则同时参选。

李家诚的政纲表明，落实「爱国者治港」，共同解决香港深层次矛盾。郭基煇则提出，须多管齐下，善用市场力量，全方位增加房屋供应，加快新界北、河套等发展，并要求政府拆墙松绑，以加快土地发展流程。吴宗权则强调，要维护社会和谐安宁及经济繁荣。地产大财团选委能够与时俱进，值得肯定。

（十二）新选制推进香港由乱及治、由治及兴

要解决深层次问题，换人之后就要推新政。夏宝龙显然觉得香港民生、经济存在?深层次矛盾，他不止一次提到房屋问题，并具体地提出到2049年的目标，说「期盼那时的香港……特别是现在大家揪心的住房问题必将得到极大改善，将告别?房、笼屋」。新选制要让香港年轻一代有更好的出路，造就一代之新人才；要让香港的社会问题，在管治架构内得以妥善解决和安顿，让市民享受到安居乐业的幸福。

作为新选举制度下的选委会委员，既要按照夏宝龙代表中央对治港者提出的五项要求，从政治立场，管治才干到道德品行等方面选出合格的治港者。也要在新选举制度下，营造全新的选举文化，打造具有香港特色的优质的民主。

香港市民对选举并不陌生。过去的选举常常陷入「泛政治化」的漩涡，反中乱港分子为当选而哗众取宠甚至提出激进的政治主张，他们不关心民生福祉，只关心个人利益及为外力服务，人为制造对立、对抗，造成社会撕裂，特区政府施政寸步难行，社会深层次问题日趋严重。中央完善香港选举制度就是要正本清源，定分止争，凝聚共识，让社会回到发展经济、改善民生这个第一要务上来。

自去年以来，特别是反中乱港力量被打散以后，中央治港思路已从选举改为治理，直面香港深层次的问题：房屋、教育、法律、公务员等，希望参与治港者出谋献策。民建联以「推动香港变革实现良政善治」为主题，工联会提出「八大主张」，都代表了广大香港市民对新选委会的高度期许，选出敢担当、善作为、贴地气的爱国爱港管治者，冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱，消除各种痼疾，不断推进香港由乱及治、由治及兴的新发展阶段。