来源：参考消息

5月11日，作为岸田政权招牌政策、旨在防止高科技技术外流、确保半导体、医药品等经济和生活中不可缺少的重要物资供应链等的《经济安全保障推进法》（以下简称“经济安保法”）在参议院全体会议上通过。因此前的4月7日该法案已在众议院获得通过，因此今天经由参议院通过而正式成为法律。

该法的要点，就是以保障国家安全为由，对政府限制企业活动的行为进行法律背书。其目的是与欧美各国合作，防范和降低对中俄的经济依赖。强化供应体系，确保类似半导体这样的战略重要性日益增加的物资供给，完善基础设施的防护体制。

▲5月11日下午，日本参议院全体会议通过了《经济安全保障推进法》。（《每日新闻》）

经济安保法由“构筑供给网”、“确保基础设施的安全”、“尖端技术研究的官民合作”、“非公开专利”这4大支柱构成。

根据该法，在强化供给方面，日本计划着手降低战略物资采购依赖海外的风险，将把半导体、稀土等重要矿产物、蓄电池、医药品等经济活动和国民生活中不可缺少物资指定为“特定重要物资”，由政府认定企业的采购计划并为稳定采购实施财政支援。为确保这些重要物资的稳定供应，该法赋予国家调查企业采购方和库存的权力。

在基础设施方面，说是防护“外来安全威胁”，实际上就是为应对网络攻击对基础设施的事先审查。日本指定电力、煤气、通信、金融等14个行业，这些行业的经营者有义务向国家事前报告重要机器的采购方和维护管理委托方以及进货地址、零部件等的详细情况。在引进重要的基础设施设备时，如果经营者向国家进行虚假申报，将被处以2年以下有期徒刑或100万日元以下的罚款。另外，日本将根据该法审查因网络攻击导致的系统故障和信息泄露的风险，必要时可以劝告、命令更换设备。这显然是有追随美国将华为等的技术和产品排除在外的考量。

在尖端技术研究的官民合作方面，将主要围绕人工智能(AI)和量子技术等主要各国竞相开发的前沿科技展开。改善相关研发环境，相关研究领域设立产学官协议会，利用5000亿日元规模的政府经济安保基金支援民间（企业和大学）研究开发。为了进行高度的科研，要求对提供给政府的机密信息进行保密。

对于与核武器开发相关的铀浓缩技术等有可能用于军事用途的技术专利将不公开。如果泄露非公开的专利信息，将处以2年以下有期徒刑或100万日元以下罚款的惩罚。预计每年30万件左右的专利申请将由防卫省等的负责人进行审查。

正如日本官房长官松野博一11日当天在记者会上所表示的，经济安保法为确保日本经济安全迈出了重要一步。去年底上台的岸田内阁特别重视并将经济安保作为招牌政策之一，为此首设经济安保大臣。经济安保法的成立，实现了岸田政权标榜的经济政策之一。

众所周知，市场经济和国家控制问题是政治经济学的传统主题之一。市场不愿意国家介入，国家又认为市场的不稳定是个问题。受到国际格局和印太地区局势的变化的影响，以及近来乌克兰局势的刺激，日本方面更加认为产品的制造、半导体等的重要部件和原料等供应链不能完全交给市场。不仅军事安保问题，粮食安全、基础设施完备等事关国计民生的经济活动安全问题也更加成为重要讨论和关注的对象，

当然，日本经济界有不少人担心经济安保法会导致过度的经济控制，希望该法不能侵犯经济活动的自由。考虑到在野党和经济界对于过度限制经济的可能性的担忧，法案附带决议中加入了尊重企业自主性等内容。虽然如此，作为具体限制对象的物资和企业今后将由政府部门来规定，如果政府扩大规定限制对象的范围，企业活动将受到很大限制。围绕规制的范围，日本官方和民间能否达成妥协还很难说，也将成为今后的该法备受关注的焦点之一。

监制 | 邓媛

审核 | 田欣

编辑 | 许海婷