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 凤凰网原创  日本自民党高层会面，为何安倍的接班人一脸不忿？为何麻生太郎喜出望外？各派阀的权力交易如何达成？《凤凰大参考》解密岸田改组高层的实质影响。

核心提要：

1. 近期岸田政府公布大换血后的新内阁成员名单，安倍统领的派阀也是自民党最大派阀清和会损失了防卫省、文部省两大实权部门，权力分量明显下降，其势力进一步受挫。内阁改组前，岸田明确表示，入阁人员需与统一教会没有瓜葛。有分析称，岸田有可能是在利用统一教会问题故意打压安倍势力。

2. 与内阁改组同步，日本自民党内的要职也发生了变动。安倍铁杆高市早苗转任权力大不如前的经济安保担当大臣，而安倍的另一心腹萩生田光一的职务也明升暗降。安倍死后，清和会目前群龙无首，最有希望接任会长的清和会“四天王”之间关系复杂。清和会内部“福田系”“安倍系”的纠葛以及“安倍系”的内部矛盾使派阀分崩离析的可能性增加。

3. 本次人事变动，自民党鹰派“伤势”较重，其军事和外交方面的企图都难以实现。执政的三派联合把持财政、军事、外交大权，鸽派恐成最大赢家。受近期中美关系影响，岸田政府的对华态度在很多国人看来似乎并不友好，但就当前的日本政治环境而言，这或许已是最好的结果。

作者｜ 《凤凰大参考》特约作者陈诚

▎8月10日，日本首相岸田文雄(中)出席自民党办公室举行的自民党高层会议。图中各位高官的表情已然透露出此次权力分配的结果，遭到打压的安倍嫡系萩生田光一（左三）面露不忿，而得利的麻生派领导人麻生太郎（右四）则面露喜色。图源：视觉中国

8月10日，日本政府正式公布了岸田政府新内阁成员名单，内阁大幅换血，本次人事变动中，安倍生前领导的自民党最大派阀清和会受挫，对政局影响力进一步下降，且围绕会长继承人选，清和会分崩离析的风险加剧。未来三年日本暂无大型全国性选举，岸田将率领新团队开启长期执政之路。

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清和会折戟内阁改组

在本次内阁人事变动前，首相岸田文雄公开宣称将维持核心团队不变，但从最终结果看，变动幅度巨大，19名阁僚中，14人遭到替换。5名留任阁僚中，外务大臣林芳正为岸田派，财务大臣铃木俊一为麻生派，负责经济财政政策的经济再生担当大臣山际大志郎为麻生派，国土交通大臣齐藤铁夫为与自民党关系密切的公明党成员，官房长官松野博一为安倍生前领导的清和会成员，但松野与安倍素来存在距离，属于清和会中的“异类”，今年6月因防卫事务次官人选问题，一度与安倍发生过龃。

▎日本新内阁接受正式任命。图源：视觉中国

安倍遇刺后，在日本舆论的持续渲染下，与统一教会之间的关系已成为能够影响政客民意支持率的重要污点。内阁改组前，岸田明确表示，入阁人员需与统一教会没有瓜葛，岸田同时声称自己从未与统一教会有过任何联系。

▎日本前首相安倍晋三被枪杀背后暴露出统一教对日本政坛的渗透，这是日本政坛很少有人讨论的“公开秘密”。这一宗教由文鲜明1954年创立，以举办跨国婚礼和高额敛财著名，也是我国认定的邪教组织。图为“统一教”日本教会会长田中富广在新闻发布会上

安倍的清和会成为这一标准的针对重点，改组前的4名清和会阁僚中，3人与统一教会存在关联。经济产业大臣萩生田光一出席过统一教会活动并致辞，安倍胞弟防卫大臣岸信夫接受过统一教会的选举协助，文部科学大臣末松信介接受过统一教会政治献金，3人全部遭替换。唯一不存在关联的，是与安倍相处并不算融洽的官房长官松野博一。

朝日新闻分析称，岸田有可能是在利用教会问题故意打压安倍势力。防卫大臣岸信夫最终被解职是由于“健康原因”，近期出席活动都坐轮椅，但早在今年6月，安倍亲信防卫事务次官岛田和久去职时，即有传言称下一个被免的会是岸信夫。岸信夫的继任者是无所属派阀的浜田靖一，浜田曾在2008-2009年的麻生内阁中担任防卫大臣。经济产业大臣的继任者西村康稔，仍为清和会成员。新内阁文部科学大臣一职则被麻生派夺走。

▎岸信夫由于”健康原因“，以拐行走

上届内阁中，清和会有阁僚4人，在本届新内阁中，清和会损失了防卫省、文部省两大实权部门，拿到了环境大臣和地方创生担当大臣两个职位，虽然清和会阁僚规模还是4人不变，但权力分量明显下降。

防卫省左右国防政策，重要性无需多言，而文部省也是大省。日本衡量机构重要程度的指标之一是预算规模，文部省年度预算5万亿日元以上，规模与防卫省相当，在15个国务大臣所辖部门中，文部省预算规模可以排进前五。

而新增的环境省预算规模极小，去年只有约30亿日元，无法跟文部省相提并论。至于地方创生担当大臣，该岗位为特命大臣，没有直辖的常设机构，没有人事权和财政预算。特命大臣负责就国家的特定问题，协调相关省厅推进解决，只能对其他行政部门提出建议，没有法律上的强制力，而且各届政府可以根据实际需要，废止或新增特命大臣岗位、该岗位在日本政客当中素来人气不高。

清和会阁僚人数两增两减，虽然总数未变，但影响力下降，如果安倍没有遇刺，统一教会没有事发，对于参议院选举中表现上佳的清和会而言，这种结果应该是难以置信的。

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党内要职变动，安倍铁杆高市早苗边缘化

心腹萩生田光一明升暗降

与内阁改组同步，日本自民党今天公开了党内人事变动，两名安倍心腹的去向值得关注：

一是高市早苗被免去自民党政调会长职务，转任内阁经济安保担当大臣，该职位也是特命大臣。政调会长是自民党三大要职之一，负责政策研究，高市虽然脱离了清和会，但跟安倍关系非同一般。政策方面，例如“日美核共享”，高市对安倍亦步亦趋。去年自民党总裁选举，安倍晋三没有推举派阀内亲信，而是选择支持高市。安倍遇刺后，高市抱恙多日，呕吐症状严重，茶饭不思，精神恍惚。

▎高市早苗

高市早苗的主要政敌是自民党干事长茂木敏充，而茂木是执政三派联合中茂木派的领袖。两人都以脾气火爆著称，关系不睦人尽皆知。政策观点方面也多有分歧，例如对华态度上，高市立场强硬，茂木则相对温和，不主张过分刺激中国。决策程序上，茂木经常就政策出台直接与首相官邸沟通，绕过政调会长，视高市如无物。

两人关系曾因退休人员补贴问题激化，自民党总务会长福田达夫从中斡旋、安排茶话会缓和二人关系。第一次茶话会，高市中途离席，理由是会场只放了矿泉水，没有茶点，算不上茶话会。一周后茶话会重开，组织者就点心种类征求参会人员意见，有议员要求巧克力蛋糕，但高市坚决不同意，要求准备自己爱吃的水果奶油蛋糕，为难主办方。

高市性格乖张任性，安倍也难以护其周全，早在今年4月既有传言，高市的政调会长一职将被撤换。如今传言被坐实，高市被免除党内职务，转任经济安保担当大臣，权力大不如前。高市曾在往届内阁出任拥有实权的总务大臣，本次变动就其职业生涯而言，称之为下坡路并不为过。

另一个需要关注的人物是萩生田光一，此人职务变动关乎清和会未来的会长人选。萩生田出身于普通工薪家庭，在世袭泛滥的日本政治中算得上一股清流，行事干练，对上绝对忠诚、绝对服从，深得安倍晋三与派阀元老森喜朗器重，是派阀内的重点栽培对象。岸田也对其评价甚高，称萩生田其行事稳重不逾矩，与各种丑闻无缘。

▎萩生田光一（图左）与安倍晋三（图右）

萩生田被免去经产省大臣职务，不再担任阁僚，转任自民党政调会长，成为党内三号人物，地位仅次于干事长。然而萩生田的职务变动属于明升暗降，经产大臣是主导产业政策的核心职位，对国家经济运行有重要影响，权力成色足，而自民党政调会长在岸田执政以来已经虚职化。几年前，政调会长对国家政策出台有重要影响，但岸田掌权后，政策出台频繁绕过党内政调会，该职位的实际影响力显著下降。

萩生田本人对本次职务变动也不满意。他对记者表示，岸田首相说维持内阁核心团队不变，我不算核心吗？有日媒认为，萩生田这番表态说明其应该计算过个人权力的实际得失。

那么岸田为什么会做如此安排？日媒分析称，除了表面上萩生田与统一教会的微妙关系，主要目的应在于进一步分化瓦解清和会，减轻其对自身长期执政造成的威胁。

清和会内部存在“安倍系”与“福田系”，前者与安倍父亲安倍晋太郎一脉相承，后者则源自清和会开创者福田赳夫。本次内阁及党内人事变动中，福田系的松野博一、高木毅留任要职，但萩生田明升暗降，厚此薄彼的对待有助于挑拨“安倍系”与”福田系”之间的关系，加重相互猜忌。另一方面政界盛行猜疑与嫉妒，赋予萩生田政调会长一职，有利于萩生田在“安倍系”内部夺权，而萩生田的资历并不算老，并非能够绝对服众，人事变动可能会刺激萩生田与“安倍系”其他有意接任会长的重量级人物之间的矛盾。

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清和会的崩解风险

安倍的清和会虽然论规模党内最大，但安倍死后群龙无首，觊觎会长之位者众，相持不下，经派阀元老森喜朗的协调，形成了目前的7人领导情况。

▎日本时事通讯社消息，当地时间7月13日，据日本自民党最大派系“安倍派”（清和政策研究会）有关人士透露，该派系将不设新领导人，改为由原总务会长盐谷立等7人领导

日本政界人士多对该体制表示悲观，认为多人领导实际是无人领导，无人负责。那么为什么清和会没有二号？日本媒体报道称，这与安倍留恋权力有关。安倍下台后对政府决策干涉过度，一度传说安倍有意再次成为首相。

规模与团结似乎难以两全，清和会内部也有派系，分为安倍系和福田系，福田系与安倍相对存在距离，清和会内部以往也并非铁板一块支持安倍。2012年，清和会推举町村信孝竞选自民党总裁，安倍也有意参选。派阀领袖森喜朗奉劝安倍退选，安倍执意参加。当时的清和会内部即出现分裂，有人听从森喜朗指示支持町村，有人坚决支持安倍，大体分成两派，两派人马在安倍当选后，职务待遇也存在差别，清和会内出现“安倍系”与“非安倍系”两个组成部分。

目前的清和会由7人集体领导，其中安倍系4人：下村博文、萩生田光一、西村康稔、世耕弘成；福田系3人：盐谷立，松野博一，高木毅。最为年长的下村和盐谷担任代理会长，平起平坐。7人当中，最有希望接任会长的是被政界称为清和会“四天王”的下村，萩生田，西村和松野。

四天王关系复杂，下村现年68岁，资历最老，安倍死后即开始派阀内部运作，笼络人心。年龄不到60的萩生田和西村则密切配合，对抗下村。本次人事变动之前，下村资历优势明显，其出任过党内要职政调会长，这是此前萩生田，西村和松野都不具备的条件。在讲究资历的日本政坛，下村优势巨大。而本次萩生田出任政调会长，除了年龄，资历已不存在短板，大臣出任次数多过下村。目前看来，在安倍系内部，萩生田最有资格竞争清和会会长。

▎下村博文

围绕本次内阁人事变动，下村与萩生田之间也出现矛盾。萩生田事前主动联系岸田一方，说自己是清和会的联络窗口，阁僚人选的相关咨询由他代表清和会答复。下村对此非常恼怒，觉得萩生田未将自己放在眼里。

如果萩生田如愿成为清和会会长，以”自我感觉良好”闻名的下村是否愿意屈居人下并不好说，而福田系的存在又是另一个不稳定因素。目前森喜朗健在，一定程度上能够防止局面失控，然而森喜朗已年过八旬，健康状况堪忧，7月在家中浴室发病，浑身是血，被送往医院抢救，虽然未死，但恐怕时日无多。另一位举足轻重的派阀元老细田博之，目前性骚扰和统一教会丑闻缠身，现阶段明哲保身，已不愿介入政事。

清和会成员竞争会长的丑态也出现在了安倍的葬礼上，下村仰仗资历，以话事人自居，对葬礼安排指手画脚，甚至激怒了森喜朗。森说下村给大家添了很多麻烦，过去安倍愿意搭理下村完全是因为安倍人好。另一位竞争者西村康稔，则依仗自己是安倍晋太郎亲信吹田幌的女婿，跟安倍家有交集，葬礼上总跟安倍家人站在一起，迎来送往主动凸显自己，彰显存在感和领导力。

也许是受够了政界的勾心斗角，想为夫君谋得一片清净，安倍遗孀安倍昭惠在灵堂只摆放日本皇室送来的花圈，以致于安倍灵堂看起来格外冷清，不符合前首相身份，而日本政客进献的花圈都被放到了其他房间。

本次岸田对清和会做出的人事安排，优待福田系，松野博一留任官房长官，高木毅留任自民党国会对策委员长，冷遇安倍系，萩生田明升暗降，这种差别对待有助于引发安倍系与福田系之间的对立。而对萩生田明升暗降的操作，又使其成为清和会会长的几率大增，同时不免激发安倍系内部矛盾，增加清和会瓦解的几率。

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本次人事变动中的赢家与输家

7月结束的参议院选举中，清和会其实表现很好。自民党总共增加8席，在不同媒体的统计当中，清和会增加的席位3-6席不等，但考虑到清和会议员人数总计约为自民党议员总人数的四分之一，即使3席，也高于平均贡献。而本次人事变动，清和会的阁僚人数非但没有增加，反倒丢掉了防卫省和文部省两个实权部门，损失可谓不小。

▎当地时间2022年7月10日，日本东京，日本首相兼自民党总裁岸田文雄在东京的自民党选举运营中心，为在选举中获胜的自民党候选人的名字佩戴了玫瑰花。图源：视觉中国

清和会代理会长之一的盐谷立在人事变动前曾与岸田面谈，要求按议员人数比例分配各派阀阁僚名额，但遭到岸田果断拒绝。清和会阁僚人数非但没有增加，影响力反倒下降，颇有安倍人走茶凉的感觉。

另一个输家可能是前首相菅义伟。安倍死前曾有传闻，岸田为拉拢菅派势力，可能会让菅本人或亲信入阁，但最终名单并未出现菅派身影。安倍之死，或许让岸田意识到拉拢菅义伟已无必要。

▎安倍晋三（图左）与菅义伟（图右）

人事变动的赢家显然是执政的三派联合。外交继续被岸田把持，岸田派林芳正留任；军事方面，撤换防卫大臣，清和会控局能力进一步减弱；财政方面，麻生派把持财务省不变、茂木派则得到了预算最多的厚生劳动省，仅厚生和财务两省，合计预算规模便超过了日本政府年度预算的一半。与安倍意见向左，主张稳健财政的执政三派联合，对日本今后经济财政政策的控制力将进一步增强。

本次变动中，总体而言受伤的是自民党鹰派。军事方面，自民党鹰派在丢掉防卫省后，激进军扩路线恐难持续；外交方面，留任的岸田派外务大臣林芳正是日本舆论眼中著名的代表性亲华派。受近期中美关系影响，岸田政府的对华态度在很多国人看来似乎并不友好，但就当前的日本政治环境而言，这或许已是最好的结果。