来源：补壹刀

执笔/叨叨姐

“中国捕鱼船队与美国在公海对峙”，一个发生在8月的旧闻11月1日被美联社翻炒起来。

其实哪有什么“对峙”。按照美方描述，是一艘全副武装的美国海岸警卫队巡逻舰“强行要求”对在公海进行捕鱼作业的中国远洋渔船“登船检查”。有中国船只躲避非法检查的时候，被认为差点撞上美国的这艘巡逻舰。

且不说美国是否有权在公海对他国船只进行“登船检查”，这一事件在发生两个多月后被曝光，已经很是蹊跷。

如果联想到同在11月1日，中越签署联合声明，已经就海上渔业活动突发事件联系热线协议文本等达成一致，难免让人怀疑美国此举是成心给中越在海洋渔业合作取得的进展添堵。

举着打击“非法捕鱼”的幌子抹黑中国，是美国今年以来尤其明显的一个动向。它以此为抓手，试图泛化至污名化中国几乎所有海上活动，以占据中美海上战略竞争的“道德制高点”。

这，显然只是它的一厢情愿。

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据称，这起“从未被报道过的事件细节”，是由美国海岸警卫队以及6名美国非军事官员透露的。

在距离南美厄瓜多尔的加拉帕戈斯群岛不远的公海，一艘全副武装的美国海岸警卫队“詹姆斯”号巡逻舰要求对正在当地海域进行作业的数百艘中国远洋渔船进行登船检查。

给出的理由是，它要检查船只是否有任何“非法、未报告和无管制（IUU）”捕捞活动的迹象。

那时，这些渔船被认为已经在当地进行了10天作业。

接下来，美国人描述了一个“惊险”场景：三艘中国船只加速驶离，其中一艘调转90度冲向“詹姆斯”号，后者被迫采取规避措施。

最终，“詹姆斯”号对两艘中国渔船进行了登船检查。

“詹姆斯”号上的最高执法人员、中尉斯托斯说，“大多数情况下，他们都想避开我们（的检查），但我们能够有效地行动。”

这事到这里，还没完。

一个多月后，美国海岸警卫队就此发表了一个简短声明，还附上“成功登船”的两艘船只的照片。

据美国官员称，几天后，中方不仅发出了正式的书面抗议，还在美国驻华大使伯恩斯被中国外交部门召见时提及了这个问题。

“美国的行为是不安全、不透明和不专业的，”中国外交部在一份发给美联社的声明中说，“我们要求美方停止危险、错误的检查活动。”

中方还重复了说过多次、但美方似乎置若罔闻的那句话：我们对非法捕鱼的态度是“零容忍”。

显然，美国又想借此大做文章：这起所谓“公海对抗”代表着“违反国际海事协议的潜在危险”，是一个“很不好的先例”。

拜登政府随即向南太平洋区域渔业管理组织投诉了这起“违规行为”，这个组织由包括美国和中国在内的16个成员国组成，它的目的是确保在5300万平方公里的海域进行的是可持续捕捞。

据称，拜登政府还在考虑，是否在即将在厄瓜多尔召开的南太平洋区域渔业管理组织的会议上将这些非法捕捞的渔船列入“黑名单”，禁止它们返回南太平洋。

2

细究起来，这起所谓“公海对峙”有不少疑点。

疑点之一，美国是否有权对公海上的他国渔船进行想当然的所谓“检查”？

美联社的报道，一开始即试图合理化美方的这种行为，“为了保护海洋鱼类休养生息，登上渔船是任何行使海权的合法行为”。

文章后半部分也刻意提到，“根据斯托斯中尉的说法，海岸警卫队的巡逻是经过精心策划的。”早在一年多以前，美国就已“广而告之”，它打算在这一地区进行登船检查，并提交了相关文件，显示它的船员将携带的徽章以及巡逻舰将悬挂的蓝白方格旗的照片。

在华盛顿看来，走完这个程序，它的登船检查就自动获得“合法性”。

登船检查，被美方认为可以用来确认渔船是否遵守有关不使用“强迫劳动”、对环境有害的渔具和以鲨鱼等受威胁物种为捕捞目标的规则。

“强迫劳动”的字眼，看来颇为突兀，不仅和“保护海洋鱼类休养生息”扯不上关系，而且本就是美国为了抹黑和遏制中国自行炮制的“谎言”。

一个更关键的问题，根据联合国海洋法，任何国家的公民都有权在公海捕鱼。谁给了美国越俎代庖，自定规则自行检查的权力。

疑点之二，利用“非法捕捞”的借口随意搜查中国远洋渔船的事情，不是8月才有，此番为何刻意炒大？

美联社文章的第一句话，就暴露了它试图上纲上线的居心：在佩洛西窜台引起台湾海峡形势紧张的时候，“一场完全不同的地缘政治冲突在太平洋的另一角逐渐成形”。

佩洛西窜台的性质有多严重，不用赘言。将所谓“公海对峙”上升为一起“地缘政治冲突”，且和佩洛西窜台相提并论，为了渲染夸大中国“非法捕捞”，美方已经无所不用其极。

美联社文章还提到，中国的远洋渔船大约3000来艘，“不要指望中方会惩罚它们”，原因来自于一些毫无根据的臆测：这些远洋渔船得到了“慷慨的国家贷款和燃料补贴”，是中国“不断增长的海军实力的延伸”。

这，显然与实情完全不符。

疑点之三，这事过去两个多月了，中美官方都作出过回应，为什么现在炒起来？

这就要回到11月1日去寻找线索。

这一天，中越发表联合声明。

声明指出，双方就海上搜救合作协定、海上渔业活动突发事件联系热线协议文本达成一致，同意尽快签署。双方也认为，妥善管控分歧、维护南海和平稳定至关重要，一致同意妥善处理海上问题。

这就难免让人怀疑美国是成心给中越在海洋渔业合作取得的进展添堵。

3

“非法捕捞”已经成为美国打压抹黑中国的又一张牌，由美国官方、媒体，以及非政府组织配合操弄炮制而成。

10月底，一个所谓“财务透明度联盟”发布了一份关于IUU船队所有者的报告。有美国媒体在报道这份报告时给出了一个耸人听闻的标题：“十大非法捕捞公司有八家来自中国”。

细读这份报告，立即清楚这是完全站不住脚的。

那份报告承认，虽然对非法捕捞船只所有权进行了“迄今为止最大规模的数据分析”，但它只能识别出43.3%的非法捕捞船只背后的公司，这些公司“通常是空壳公司或者不正当的合资企业”。

也就是说，这份报告缺乏全面的调查和统计，什么“十大非法捕捞公司”的结论从何而来？

美国官方在这方面的小动作就更多了。

9月，美国海岸警卫队发布了一份战略文件，将“非法捕捞”与“自由民主”“地缘政治”扯上关系。

这份战略文件称，如果非法捕捞活动得不到遏制，将“伤害自由民主的开放体”，导致它们与“外来捕鱼国之间的紧张关系加剧”，从而“威胁全世界的地缘政治的稳定”。

7月，拜登签署关于“非法、不报告和不受管制捕捞活动”的国家安全备忘录，要求政府机构加强合作、出台新规以打击非法捕捞。

虽然有美国官员说，这一举措不针对任何国家。但他同时称，中国是非法捕捞行为最多的国家之一，还指责中方“阻碍国际组织制定打击非法与过度捕捞措施的进展”。

5月，美国主导的“四边安全对话”东京峰会推出一项名为“印太海域态势感知伙伴关系”（IPMDA）的所谓倡议，打着“与区域伙伴合作应对人道主义、自然灾害和非法捕鱼”的幌子，直接针对中国在“印太”地区的海洋活动。

一心一意拿“非法捕鱼”做文章的美国看不到，中国的渔船不是“印太”地区，更不是全球最多的，中国渔船的作业方式也不是最激进的。

它也看不到，对于可能存在的非法捕捞问题，中国从来没有回避，而是采取了很多切实有效的措施。

中国农业农村部坚持“有报必查、查实必处、处则必严”的原则，对所有涉及我国远洋渔船的违法违规问题进行严肃调查处理，通过加大罚款、吊销职务船员证书、建立远洋渔业从业人员“黑名单”、暂停相关企业从业资格等方式，规范和限制中国远洋渔业的活动。

而且，我们已经主动在部分公海区域进行自主休渔。

美方对这些视而不见。在它看来，污名化中国远洋渔船海上作业或许只是“前菜”，它更险恶的用心可能在于，通过进一步放大“中国威胁”，离间中国与东南亚、南美、太平洋等地区国家的关系，更妄图达到对中国和平利用海洋的权利形成掣肘。

对此，我们不可等闲视之。

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