来源：补壹刀

执笔/李小飞刀

从6号这一天开始，国际上将有一件大事，是联合国气候变化大会第27次缔约方会议，简称COP27，在埃及的海滨城市沙姆沙伊赫举行。

气候变化大会每年都开，今年格外特殊。东道主埃及承认，这次会议将是至少10年以来“最艰难”的一次。预计巴基斯坦将率领100多个发展中国家质问发达国家阵营，要求发达国家对气候变化造成的不可逆转损害包赔，华尔街日报惊呼，各国准备在大会上“摊牌”。

美国多年来一直充当西方国家抵制此类赔偿的堡垒，这一次态度却出现了松动，难道良心发现了？美国“政客”网站的分析却说，华盛顿真正的目的一是把矛头引向中国，二是让中国“埋单”。

去年格拉斯哥大会，美国两手空空参会落个大红脸；今年美国做了准备，看来，来者不善。

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2022年，是全球气候变化新的灾难一年，各地接连发生了高温、暴雨、洪水、干旱等自然灾害，欧洲遭遇创记录的高温并引发山火，巴基斯坦暴雨成灾导致三分之一的国土变成泽国，美国成千上万户家庭因飓风受损严重。

专家警告，如果全球再不采取紧急行动，类似的极端气候事件未来或成为常态。

专家们担心，地球气候临界点正在迅速逼近。达到临界点时永久冻土会融化，释放出甲烷使地球更热，变得干燥的亚马逊雨林将从温室气体吸收器转变为碳源。

联合国秘书长古特雷斯警告说，如果发达国家不能与发展中国家在大会上达成一份“历史性协议”，按目前的水平，我们注定要“完蛋”。

应对气候变化的要求如此迫切，此前的气候大会，可以说各国已经就怎么办基本达成了共识，接下来的问题实际就剩下落实，而落实绕不开的一个问题就是——钱。

今年是气候变化大会多年以来首次由发展中国家担任东道主，发展中国家憋了一肚子火终于有了释放的空间，准备提出两个要求：

一是发达国家向发展中国家提供“适应基金”。

《巴黎协定》要求发达国家带头为发展中国家动员气候资金。2009年哥本哈根气候变化大会上发达国家承诺每年提供1000亿美元。然而十多年来，发达国家从未能真正兑现这一承诺。

相关报告显示，发达国家每年提供的气候出资不仅总额不“达标”，而且存在“掺水”“凑数”等问题。一些国家甚至试图把私营领域绿色投资和与气变无关的传统基建项目也列入官方的“气候出资”，实际提供的有效资金远低于官方通报数据。特别是美国仅完成应尽份额的不足20%，澳大利亚、加拿大等国不足一半。

发展中国家还担心，就算发达国家明后年能勉强把之前的欠账补齐了，以后的融资该怎么办，发达国家这次也需要给出一个明确的说法。

二是损失与损害的问题。

温室气体排放的历史责任国是美国与其他西方发达国家，而遭受气候变化危害的却是一些无力应对的发展中国家，这显然是不公平的。因为气候资金是用来帮助发展中国家减缓和适应变化的，而对许多发展中国家来说，气候变化已经造成了实质性损害，因此包括印度以及瓦努阿图等国在内的一批发展中国家，竭力敦促发达国家为已经造成的损失和破坏赔偿，但是遭到美国和欧盟的反对，尤其是美国一直拒绝赔偿。

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但是，一贯充当反对发展中国家诉求堡垒的美国，这次态度却出现了软化。

美国的软化可不是良心发现，经常能获得华盛顿一手内幕消息的美国媒体“政客”揭了自家老底：美国突然愿意支付赔偿有个前提——中国也愿意出钱。

美国总统气候问题特使克里上个月底告诉记者，中国应该为赔偿“贡献自己的资金”。

而华盛顿的算盘绝不仅仅是让中国掏腰包这么简单。

“政客”说，许多受气候变化影响较深的国家担心，美国把中国拖入“损失和损害”讨论是一种偏题，也让美欧在发展中国家之间播下分裂的种子。有加勒比海岛国的代表认为，这是美国释放的“烟雾弹”。

有美国专家也质疑，华盛顿的策略是旨在中国与发展中国家之间制造楔子。搞一场“外交政变”来离间中国与发展中国家集团。

“政客”分析认为，欧洲在这个问题上与美国正在形成“统一战线”。

在应对气候变化问题过程中夹带私货，实际上是美国的老把戏了。

一方面，气候变化确实对人类的影响很大，因此怎么通过解决气候变化问题，来减轻其对人类的危害，这对美国来说同样是个回避不了的现实问题。但另外一方面，美国想要通过气候议题限制中国，限制发展中国家的发展，通过气候谈判，把这个议题作为其谈判筹码来压制包括中国在内的发展中国家。

美国国会山网站的一篇文章就说，美国“是时候在气候问题上与中国抗衡了”。它质问美国政府，为什么最近公布的美国国家安全战略报告中，“气候”提到的次数比“中国”要多？

文章认为，美国历来强调与中国在气候方面的合作，但“合作不是唯一甚至最有效的方式”。

相反，美国可以挑战中国在低碳和清洁能源供应链方面的地位，同时，压中国减少排放。

而在国际上，美国应该强调“按照自己的条件与各国接触”。

一副“天老大我老二”的派头，好大的口气！

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有美国问题专家告诉“补壹刀”，应该看到美国有扛着气候变化的大旗抵制、压制中国的可能。

虽然美国口头上谈合作，但实际是“合作型施压”，合作也要跟着对华竞争的指挥棒走，合作为了竞争服务，不会因为合作就放弃竞争，想要合作就得谈条件，就要把中国置于被动境地，在碳排放量、时间表、技术和规格等方面向美国做出一些超出实际能力的承诺，来延缓中国的发展节奏、拖累中国的经济发展。

在负责任这一块，美国想方设法拉着中国，要求中国分担责任。企图把造成气候变化的责任推给中国，想把中国从发展中国家中剥离出来。

然而，不管美国怎么捣鼓，中国的态度一贯是明确的：发达国家是全球气候变化和历史碳排放的主要责任方，尤其是美国作为最大的温室气体历史累积排放国，应该切实履行自己的责任，不能光喊口号不办事。

中国作为世界上最大的发展中国家，为全球气候治理做了实实在在的贡献，相比美国，中国近年来累计安排约11亿元人民币用于开展应对气候变化南南合作，向近40个国家赠送节能和新能源产品与设备，帮助有关国家发射气象卫星，为120个发展中国家培训了近1500名应对气候变化领域的官员和技术人员，在气候变化南南合作框架下为其他发展中国家提供力所能及的帮助和支持。对中国所做的这些事，最应该首先脸红的就是美国

专家认为，美国给我们设的套也不会得逞。中国只会承担我们应该承担的责任，不会超越我们现在的发展阶段。美国过去不承担责任，现在过来拉着中国说事，这是很明显的双重标准。我们在立场和位置上当然会跟发展中国家站在一起，美国的离间计不会成功。

因此对中国来说，专家认为，美国不管怎么说都只是一个“噪音”，影响不了我们坚持按既定的方向去走。

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