来源：环球网

日本新国安战略渲染“中国威胁”，专家：会给中日关系带来巨大冲击

日本多家媒体13日报道，该国执政两党自民党和公明党12日召开协商工作组会议，就《国家安全保障战略》等3份文件的修订方案达成一致。在两党完成党内程序后，这3份文件将于16日提交日本内阁会议批准并正式公布。据日媒透露，在新文件中，日本将中国的定位明确为“前所未有的最大战略挑战”，并写入日本将拥有打击敌方国家导弹发射基地等的“反击能力”、增加防卫费等内容。12月13日是南京大屠杀惨案发生85周年，有舆论认为，部分日媒此时放风上述修改内容，不排除是在有意对华挑衅。13日接受《环球时报》记者采访的专家表示，新版文件经过长期的内部酝酿，选择近期发布也有可能只是巧合，但其内容本身反映出，日本不但不反省自己的侵略历史，还妄图借所谓“地区威胁”谋求军力扩张。这势必会给中日关系带来巨大冲击，并威胁地区和平。

日本民众近日在首相官邸前举行集会，反对增加防卫费。（IC photo）

日媒关注文件涉华部分

《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》《中期防卫力整备计划》，是体现日本“外交防卫政策基本方针”的重要文件。修改后的3份新文件中，除《国家安全保障战略》名称保持不变外，《国家防卫战略》和《防卫力整备计划》将分别替代现行的《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》。据日媒报道，日本政府自今年上半年开始积极准备修改有关文件，经过15次会议，最终自公两党于12月12日达成共识。

在新版文件中，如何定位中国是日本各界最为关注的焦点之一。此前已有多家日本媒体援引日本政府内部人士的消息称，新版文件将重点炒作渲染“中国威胁”。日本NHK网站称，新版《国家安全保障战略》关于地区安全保障面临的课题部分，将把有关中国的内容提前至第一个进行论述。而现行文件课题部分的第一个论述对象是朝鲜。

据日媒报道，新版《国家安全保障战略》将中国的对外政策和军事动向定位为“严重的担忧事项”，并认为中国是日本和相关国家需要应对的“前所未有的最大战略挑战”。文件宣称，“中方试图凭借实力在东海和南海单方面改变现状，同时不排除中方为统一台湾而使用武力的可能性”。《读卖新闻》称，在现行文件中，日本将朝鲜定义为“严重课题”，将中国的军事动向表述为包括日本在内的“国际社会的担忧事项”。共同社还援引消息人士的话放风，在新版《国家安全保障战略》中，日本将大幅增加有关台湾问题的表述。

此外，日本NHK网站称，由于日方认为“中国8月向冲绳县周边的日本专属经济区内发射弹道导弹”，因此新版《国家防卫战略》将写入“（中国）被地区居民视为威胁”。据称，自民党曾希望使用“被我国（指日本）及地区居民视为威胁”，但公明党认为“这在外交上不合适”，并要求删去有关表述。最终两党就删除“我国”一词的方案达成妥协，认为这样可以解释为日本政府并非把中国定位为“威胁”。

事实上，中方已对日方所谓的涉海表述多次予以批驳，并强调台湾问题是中国内政，日方无权干涉。对于日本在新版文件中突出中国，黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚13日对《环球时报》记者表示，日方最新的对华定位，更加具有对立色彩，给中日之间解决分歧和矛盾带来更多困难。新的表述与美国和北约对中国的定位更加趋同。这使得日本之后在调整防卫经费以及中长期军力部署时，会更加针对中国，同时有了更多“法理依据”。

岸田政府以此为政权“续命”？

除对华表述外，日本还将在新版《防卫力整备计划》中，明确2023年至2027年度5年的防卫费预算为“43万亿日元”左右，将引进美国制造的“战斧”巡航导弹作为打击敌方导弹发射基地“反击能力”手段之一。同时，日本政府将研究把2023年度的防卫费预算涨至6.6万亿日元，较2022年度约5.4万亿日元的最初预算大幅增加约20%。日本舆论认为，这意味着日本将在二战后迎来安保政策的重大转变。

虽然尚未公布有关文件具体的修改内容，但日本政府的行为已经引发其国内不满。在野党日本共产党书记局局长小池晃表示，“这非但没有保护日本的安全，反而威胁到安全，是不能允许的。我将从正面进行反对。”

据《东京新闻》13日报道，由日本宪法和国际政治专家组成的民间团体“和平构想提言会议”日前对拥有所谓“反击能力”提出批评，认为“这将助长军备竞赛，是诱发战争的十分危险的行为”。该团体还认为，日本政府增加防卫预算，不仅背离了专守防卫原则，而且也很容易让日本成为世界第三的“军费开支大国”。共同社特别编辑委员川上高志日前发表评论文章批评称，岸田政府欲彻底改变日本战后的安全保障政策，彻底摘掉日本长期坚持的“和平主义”的招牌，使该国成为一个能够进行战争的“普通国家”，这是日本的重大转向。岸田不惜以改变战后日本的基本面貌达到为自身政权“续命”的目的。

日本法政大学教授白鸟浩批评称，自公两党的协商工作组会议完全是非公开的，国民什么都不知道，让人无法接受。为确保防卫费的财政来源，岸田文雄宣布了一项1万亿日元的增税计划，引发广泛批评。据共同社13日报道，岸田当天在自民党高层会议上就防卫费增额还称，希望国民能给予理解。

阻碍中日关系稳定发展

岸田政府上台以来，在军事上动作频频，包括加紧开发可攻击他国疆域的装备、把陆上自卫队“12式陆基反舰导弹”的射程延长至1000公里左右等。而积极推进修订涉及安保的3份文件，被不少分析人士解读为日本欲借机突破日本国内和平宪法的限制，达到事实修宪的目的，这不仅为日本加强同相关国家进行安保合作、提高国际影响力提供法律依据，更为日本摆脱战后体制束缚、最终成为“能战国家”做了铺垫。

中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院助理研究员于海龙13日对《环球时报》记者分析说，日本也想通过修改有关文件达成配合美国“印太战略”来遏制中国发展的目的，因为只依靠日本自己无法做到这一点。但此举不仅无益于中日关系的改善，还会加剧两国政治、社会的互信赤字，阻碍中日关系的稳定与健康发展。

军事专家宋忠平对《环球时报》记者表示，日本国内一些人妄想重走军国主义老路，必须引起地区国家乃至国际社会的高度警惕。笪志刚也强调，日本应当汲取历史教训，在强调国家防卫的同时，考虑到周边国家的感受，否则东北亚地区将再次走向失衡状态。

番外

什么是日本国家安保三文件

日本政府即将公布的《国家安全保障战略》等3份文件被视为日本安保和外交政策的长期指导方针。

《国家安全保障战略》规定的是日本外交和防卫基本方针，于2013年12月首次制定。该文件通常以10年为期限进行更新。在现行《国家安全保障战略》中，有关日本国家安保的目标，说得特别“冠冕堂皇”，即加强威慑力，防止威胁波及该国；通过加强日美同盟，加强与合作伙伴的信任和合作关系，改善地区安保环境，预防和减少威胁发生；改善全球安全保障环境，构建和平稳定、繁荣的国际社会。

《防卫计划大纲》是日本指导防卫能力建设的纲领性文件，通常以10年为期限，规划日本防卫能力应有的状态和应保持的水平。1976年以来，《防卫计划大纲》已制定6次。日本政府将新版文件更名为《国家防卫战略》，目的是为了与美国保持统一步调。因为美国的类似文件翻译成日文为“国家防卫战略”，日本意图借此进一步推进日美在防务领域的沟通协作。《中期防卫力整备计划》是根据《防卫计划大纲》来规定日本每5年的防卫费用总额、具体的武器装备规模等的文件。最早的《中期防卫力整备计划》始于1986-1990年，此后每5年制定一次。现行文件的规划时间为2019-2023年，其中防卫费用总额约27万亿日元。不过，有日媒报道称，日本政府计划将该文件的规划时间从5年延长至10年，以与《防卫计划大纲》的规划时间一致，进而从根本上推动日本防卫能力的发展。

来源：环球时报-环球网/岳林炜 刘欣 刘彩玉 乔文姝 孙鹏 杨晨