来源：补壹刀

执笔/鸽子叨

“美国希望在本周达成一项协议，使菲律宾向美军开放多达四个军事基地。”“预计最快在本周美国国防部长奥斯汀访问菲律宾时宣布。”

奥斯汀人还没到菲律宾，美媒就抢先扔了颗“水雷”，想要试试响儿。

而且，美媒的指向性很明确，直言美国推动在菲律宾建9立军事基地以“对抗中国”，把这个作为“印太战略”的重要进展，还声称这些发展反映了盟国对该地区日益混乱安全环境的担忧以及加深与美国联盟的愿望。

面对华盛顿设下的套，马尼拉会如何反应？

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华尔街日报称，其中两个军事基地的地点在吕宋岛和巴拉望省，目前还不清楚另外两个地点在哪或者有多少美军参与。它还强调，作为回报，美国将向马尼拉提供包括无人机在内的军事援助，以便菲律宾军队能够监测中国在南海的活动。华盛顿邮报则称至少有两个新地点在吕宋岛。

美媒还声称，新的军事基地可能给美国部队提供一个战略位置，在台湾或南海发生冲突时，从这里发起行动。

但是，这颗“水雷”在舆论中炸起的水花，似乎跟华盛顿想的不太一样。

有的人表示惊讶，他们不是被赶出了吗？菲律宾居民怎么会想要再一次被美国人接管！

有的人则表示不解，认为对于那些记得曾经菲律宾如何进行反抗美国军事基地运动历史的人来说，这是不可思议的。

实际上，会不会有新的军事基地，有几个，设在哪里，无论在菲律宾国内还是国际上，都是非常敏感的。美媒事先的这个爆料也摆明了，美国军方此行就是一次“挑事之旅”。

这也不令人意外。据报道，把加强与菲律宾的关系作为“威慑中国计划”关键的华盛顿，近来一直努力寻求扩大在菲律宾的军事基地。此前菲律宾武装部队总参谋长巴卡罗表示，美国已提议在菲律宾增加建设5个可供美军使用的军事基础设施，相关谈判正在进行。

两个月前美国副总统哈里斯访问菲律宾之后，日本媒体援引消息人士的话称，由于担心中国在海上的自信日益增强，美军可能会在放弃曾经是他们在亚洲最大的军事基地30年后再度重返菲律宾的苏比克湾。

“美军或重返苏比克湾”一时成为备受关注话题。此次两家美媒的报道中都提到新军事基地的选址可能在苏比克湾军事基地曾在的吕宋岛，也颇有引人联想的嫌疑。

但是对于美国方面不断放风将扩大在菲律宾的军事基地，菲律宾方面的反应则更耐人寻味一些。

不久前，菲律宾总统马科斯在接受英国《金融时报》专访时，预计美菲两国的军事关系将加强，未来会有更多的美军和军事资产将在菲律宾轮换，但是明确排除了重新开放美国在苏比克湾和克拉克的前军事基地的可能性，并表示允许外国在本国领土设有军事基地是违反菲律宾宪法的。

仔细看美媒报道中引述的匿名菲律宾国防部官员的话，虽然表示美菲已经 "或多或少 "达成了关于额外地点的协议，但强调菲律宾"不是针对任何特定国家"。

显然，对于华盛顿想一个劲儿把菲律宾往跟中国对抗的最前沿推，马尼拉还是警惕的。

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军事基地是美菲之间一个敏感的老话题了。

作为与美国签订过《美菲军事基地协定》、《美国对菲律宾军事援助协定》、《美菲共同防御条约》等文件的军事同盟国，菲律宾境内的苏比克湾和克拉克湾军事基地曾是美国在亚太地区最大的军事基地。不过，由于违反菲律宾宪法和受菲律宾民众反抗运动的影响，两个军事基地于1992年关闭。

但是，随着战略重心往亚太转移，出于在第一岛链“威慑中国”的想法，美国对其在菲律宾的军事基地一直“念念不忘”，想要加强跟菲律宾的军事联系。

就连重返苏比克湾这话也说的不是一次两次、一年两年了。在2012-15年，美国可能重返苏比克湾在媒体头条上就被预告了很多次。

如果不仔细看时间，十年前的报道跟最近的报道，不光是标题，连论调和内容都十分相似。

不过，时至今日，美军想要重返苏比克湾仍然还是一个设想。

实际上，“美军重返”在菲律宾的舆论中一直是个非常具有争议性的话题。

在一些人看来，通过强化美菲同盟关系增强菲律宾的军事力量，是一个优先选项。但是在另外一些人看来，美军基地在菲律宾的回归是一种倒退，唤醒了人们对于美国利用菲律宾进行对亚洲其他国家侵略战争的记忆，也有损菲律宾的主权。

因此，别说重返苏比克湾，就连两国2014年签署的《加强防务合作协议》中菲律宾允许向美国开放的5个军事基地，这些年在落实过程中一直也是磕磕绊绊、矛盾重重。说到底，还是菲律宾国内不同看法之间的博弈。

美国有意挑起“重返苏比克湾”的舆论，想要制造一种回归和受欢迎的印象。但实际上，军事基地背后所代表的主权意识在菲律宾民众中是扎下根的，走得并不光彩的美军也不大可能是高调重返，仅仅“美军重返”四个字就会引起一些负面舆论反应，更不要说回到冷战时期任美国指使的状态。

美媒爆料之后，也有人翻出了当时菲律宾告诉美军必须撤出其在菲律宾军事基地的档案。

不久前，美菲进行了战略对话，联合声明中提到“苏比克湾是基础建设合作优先地点”，菲律宾国内就有一些人感到担忧，害怕菲律宾会成为第三次世界大战的前线。

有专家分析，如果美国和菲律宾就新设军事基地达成协议，按照菲律宾的宪法，美军的活动空间也是受到限制的，主要涉及轮换或者武器的存放等等。而且美国在菲律宾的军事基地，跟它在日韩的有很大不同，治外法权等会是个问题，菲律宾并非没有讨价还价的余地。

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实际上，就在哈里斯访菲后媒体放风美国可能重返苏比克湾的差不多时间，中国港湾与菲律宾本地企业签署菲律宾苏比克滨海开发项目合作框架协议，将规划开发一个占地15公顷、集高端酒店、商业办公、会议中心、旅游配套等于一体的综合园区，进一步带动当地旅游业发展，促进对外经贸往来。

这可能是一个巧合，但同时又是非常具有象征性意义的一个事情。

1992年美军基地关闭后，苏比克湾已成功转型为独具特色的旅游胜地和经济特区。再想着把它变成像当年冷战时期遏制中国的第一岛链上的关键角色，确确实实是一种历史的倒退，而想着靠这样一个基地就能遏制住中国，不得不说是一种幻想。

而在此前菲律宾总统马科斯访华时，双方一致同意，按照2018年签署的《关于油气开发合作的谅解备忘录》精神，在已有成果基础上，尽早重启海上油气共同开发磋商，造福两国和两国人民。

应该说，将南海建设为和平、友谊、合作之海，才是各方的福祉所在，而不是把它变成冲突、对抗、摩擦之海。

对于这一点，马尼拉比华盛顿的体会肯定更切身。

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