来源：中评社

布林肯宣称台湾问题不是中国内政遭中方批评 资料相

过去五年间，美国国会与政府联合“以台制华”的势头越来越强。美国专家指出，最大的变化在于，美国国务院从担心美台关系冲击美中关系而对美台关系进行约束的“守门员”，变成加强美台关系的“促成者”。

有两岸和全球华人学者参与的“环球两岸关系研究会”日前举行主题为“美国对台政策变化”的线上论坛。乔治·华盛顿大学国际关系学院教授萨特（Robert Sutter）作为主讲人之一，对近五年来美国对台支持、对华强硬的趋势发展提出了他的分析与判断。

萨特表示，美国对华强硬政策中的台湾元素过去五年成为美国加强应对中国挑战的中心，在美国国内得到跨党派支持；国会与行政部门合作，加强对台湾的支持。这种势头始于特朗普执政时期，因为美国感受到比原来预期的更多来自中国的挑战，觉得对美国是根本的危险。美国国会和政府中的领导人更加严肃地看待来自中国的安全、经济、治理等“三大类挑战”。

萨特进一步分析，美方还感受到“两大威胁”：第一，如果中国主导了亚洲秩序，将对美国在亚太地区地位构成直接威胁；第二，如果中国主导了高科技，控制本来是美国领先的产业，可能动摇美国在军事上的优势，美国可能就会丧失主导地位。因此美国急于反制中国，应对这些挑战。

萨特分析美国支持台湾、对华强硬趋势 环球两岸研究会视频

萨特指出，台湾在美国应对来自中国的安全、经济、治理三大类挑战中都发挥关键的作用，这是美国加大对台支持的动因。美国对台政策变化还有两个因素：第一，从2016年开始，华盛顿认为是北京在改变台海现状；第二，美国现在不再担心加强美台关系会扰乱美中关系。

萨特说，美国对台政策以前曾经担心台湾问题扰乱美中关系，但现在不再如此。现在美中关系已经被打乱，导致美国采取一系列小步骤而不是大突破的方式，逐渐增加对台湾的支持。最大的变化是美国国务院。原来国务院经常封杀其它美国机构与台湾发展密切关系，担心会打乱美中关系，当时起的是“守门员”的作用，而从蓬佩奥担任国务卿开始，美国务院不再如此，反而成为对台更多支持的“促成者”。

近两年，美国官方明显加紧将台湾问题“国际化”，拉拢盟友和伙伴介入台湾问题。萨特做上述分析时，美国国务卿布林肯对媒体宣称，世界如此关注台海危机的原因之一是，这不是中国根据其主权所认为的内部事务，而是全世界都关心的问题。如果台湾因为中国的“侵略”而出现危机，这将给世界各国和经济带来灾难性后果。

对此，中国外交部发言人毛宁指出，布林肯的言论极不负责任、十分荒谬，中方坚决反对。在台湾问题上，布林肯需要认真上历史课。台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分，一个中国原则是公认的国际关系基本准则，也是中国同其他国家建立外交关系的重要政治前提和基础。在台湾问题上，美方对中方作出的政治承诺白纸黑字，清清楚楚。

毛宁批评布林肯关于台湾问题不是中国内政言论 中国外交部图

毛宁指出，一段时间以来，美方蓄意无视和歪曲历史事实，在台湾问题上发出错误信号，大幅放宽对美台官方交往约束，强化美台军事联系，鼓噪“今日乌克兰，明日台湾”，甚至有媒体爆出美政府制定了“毁灭台湾”计划。人们不禁要问，美方究竟意欲何为？！

毛宁强调，台湾问题纯属中国内政，是中国核心利益中的核心，是中美关系政治基础，是中美关系第一条不可逾越的红线。中方决不允许任何外部势力干涉中国内政。中方奉劝美方悬崖勒马，停止在台湾问题上走边缘、切香肠、搞突破，停止混淆视听、信口开河。如果美方一意孤行，必将导致严重后果，美方必将为此付出沉重代价。

在研讨会中，萨特认为，俄乌战争和佩洛西访台后的中方反应，加剧了美国的反制意图，从而进一步加大挺台力度。美国更多人将乌克兰与台湾类比，美国政策制定者倾向于将两者联系起来。这种联系被佩洛西访台后中方的军演所强化。

萨特表示，拜登政府有强烈兴趣设置“护栏”来避免美中因台湾问题而战，但最近反制中国的势头在增长。虽然在佩洛西访台后，美国外交学界有声音呼吁美方对中国要温和一些，在台湾问题上要对中方多一些“再保证”，但萨特认为，这种呼声对美国政策没有影响，拜登政府不会在安抚中国上做得更多，而是会继续加强对台支持，继续强化对华硬度。

美国会“美中竞争特别委员会”首秀遭反战人士现场抗议 CSPAN视频

萨特称，美国领导人更专注于通过加强军力，结合经济和科技措施，来威慑中国。美国召集联盟在经济上制裁俄罗斯的模式会在台海紧急状态中重现。美国已经成功地将台湾整合进遏制中国高科技雄心的措施之中，并且获得盟友和伙伴更多的支持。如果台海发生冲突，美国将不再独自应对。

曾在美国国会和情报界工作过的萨特预期，共和党控制众议院将进一步强化对台支持、对华强硬的势头，反过来又施压行政部门也强化这种势头，美方认为他们在立法和实施方面做得相当成功，未来一两年还会通过更多的涉台法案。

如萨特所言，美国国会“以台制华”的势头高涨。仅2月28日一天，美国国会就举行三场主题是“反制中国”的听证会。尤其引人注目的是28日晚间举行的“美中竞争特别委员会”的“首秀”。在这场近三个小时的高调“中共威胁秀”中，美国鹰派议员和反华反共人士轮番登场，台湾问题被多次问到。特朗普时期的国安顾问麦克马斯特宣称，美国在对华竞争中已经落伍，必须多方面追赶；在威慑北京对台动武上，美国最重要的是加强自己的硬实力。

萨特认为，中方过去六个月在这方面处于守势，美方对中方采取反制行动的担心有所减少，但他不认为这意味着重大的实质性变化，中方在台湾问题上与美国斗争的决心仍在。中方仍会对美国支持台湾、对华强硬的政策做出抵抗，这意味着台海及其它广泛领域会存在更多的紧张。许多人担心这可能导致误判，乃至发生战争。“是的，这是可能的。我老了，经历过冷战，我们现在是否进入新冷战？我不知道。我们是否进入斗争期？是的”，萨特说道。

不过萨特表示，有信心双方能够处理好竞争，避免发生战争。美国在冷战时期曾想办法做到避免战争，相信现在也能做到，这需要双方互相做出一定让步，但他不认为美方在今明两年会让步。

参加论坛的台湾政论人士、前“立委”雷倩指出，萨特说的来自中国的挑战都是美国人自己感觉的（perceived）。如果台海发生战争，在美台之间没有防卫条约，美国没有在台驻军的情况下，单靠台湾自己建设“非对称战力”，台湾没法赢。台海形势相对和平稳定了64年，为何到2022年突然成为冲突引爆点？她认为，不是因为大陆或台湾政府做了什么，而是台湾成为大国竞争便利的指定引爆点。

雷倩表示，两岸人民有能力在不触及主权议题的情况下直接打交道。2005年到2016年，两岸从国共谈判走向两岸政府谈判，签署ECFA和34个协议。两岸完全有能力自己解决问题，现在是美国人在操弄两岸。因此，如果美国不改变叙事方式，美国人自己感觉的威胁只会像哥斯拉怪兽一样越来越大。如果台海发生军事对抗，台湾一定是输方。现在应当是两岸快速而谨慎地推进和平议程的正确时机，至少应当回到2005年到2016年两岸能够直接谈判的状态。

多位与会两岸学者对美国支持台湾的真实意图表示怀疑，有学者认为，美国淡化一中政策，更多支持台湾，其实是为了引诱中国大陆对台动武，就像用乌克兰拖住俄罗斯一样，用台海战争拖住中国，削弱中国国力，从而赢得对华竞争。

萨特表示，那种将台湾当诱饵的主张非常不现实，做这种事情非常危险。这在美国是有广泛认识的。他认为美国支持台湾的焦点在于现状不被改变。美国当然担心台海发生军事危机，认识到这是非常危险的形势，但他不认为美方会为了避免危机向北京做出许多让步。他称，美方现在需要的是强劲的威慑，同时安抚台湾。

记者：余东晖（华盛顿）

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