林锡星

果敢同盟军的这次袭击提出的口号或目标跟以往不一样，以前只说我们要回家，但这次还增加了两个目标，一是中缅都非常关注的电信诈骗，因为之前果敢同盟军败走以后，新扶持上来的果敢当局或一些果敢当地家族势力是有涉足到电信诈骗行业的，所以果敢同盟军也希望借此次行动来响应中国方面的关切；二是回应缅甸主流社会对2021年Tatmadaw接管政权的不满。

果敢人是汉族，却要被赶出祖辈生活之地。果敢自古以來属于中国,在英国殖民统治时期,被英国人租借在那里开矿,但始终承认主权属于中国,直到60年代中缅签订边界条约,考虑到历史客观现状和果敢人的意愿, 中国干脆把果敢划归缅甸。

在上个世纪90年代,在香港《远东经济评论》有一幅漫画,在大街上有一个人扛着枪,旁边有人问：如今在缅甸谁最有势力,有人回答：该属果敢人,他们可以带着枪到处走。

无独有偶,在仰光也有人调侃,如果你在街上被盘问,你就告诉他是果敢人。

缅甸人分不清什么叫华人、华侨、汉族，一律统称为“德佑”，即中国人。

果敢人可真不容易，他们经历过风风雨雨，他们60年代末70年代初组建了緬甸共产党反抗缅甸军政府，后来80年代末又带头瓦解了緬甸共产党；他们贩过毒，后来也禁毒；他们试验过替代种植，但效率不高，黄赌毒也搞过，最后又走上电信诈骗的邪道。

说到底就是体量小、缺乏资源、经济不行，按道理发展经济才是康庄大道，但条件又不允许。缅甸中央政府自身都不行，更谈不上扶持别人，一心只想把别人吃掉。

虽然缅甸的民族国家建构工作并不成功或者尚未完成，缅甸国内确实也有一些“民地武”的领地处于实质自治状态，但整体而言，缅甸的绝大部分地方仍由中央政府直接统辖，所以中央与地方之间的矛盾或游离并没有我们想象得那么剧烈。在中央政府管治之下，地方政府（“民地武”不属于地方政府）通常还是听命于中央的指挥。

把推翻敏昂莱Tatmadaw政府作为最高目标的，只有两支部队。一支是克钦独立军（KIA）。因为他们受西方大国扶持，想要脱离缅甸，建立克钦共和国。这就不只是军阀混战，争抢地盘那么简单了。另一支便是缅甸人民防卫军（PDF），他们的目标不只是推翻敏昂莱，更渴望彻底终结缅甸“军人干政”的时代，将缅甸推入完全的文官体制。

缅甸也不乏精明的军人领袖，例如在钦纽（Khin Nyunt）政府时期，与“民地武”的关系还算可以，但2021年政变以后形势极转直下。

截至目前为止，缅甸Tatmadaw主要靠打，跟果敢同盟军打，跟若开解放军一直作战等等。这其实就是想告诉缅甸老百姓，我们很重要，一直在为国家的民族统一尽忠效力。

但是这一招已经被证明并不成功，因为损失也很大，不但消灭不掉“民地武”，反而越打越多。

2021年政变以来，整个缅甸社会对“民地武”的观感发生了空前的变化。2021年政变以后，出于对军方政变的反感，缅甸主流社会或者说反Tatmadaw势力开始意识到“民地武”发起反抗的合法性，转而支持“民地武”跟缅甸Tatmadaw之间的战争，包括此次“10.27”行动。

这是缅甸自建国以来从未出现过的缅甸主流社会对“民地武”攻打Tatmadaw并取得一定成绩的行动表示支持和欢呼。

在已经签署全国停火协议（NCA）的“民地武”组织中，克伦民族同盟、克钦民族阵线以及全缅学生民主阵线，这三家“民地武”的加入，以及政变后新兴的反Tatmadaw组织——人民保卫军(PDF)的建立、培训及作战，民族和解问题就变得更加错综复杂了。人民保卫军(PDF)把民族问题当成政治斗争工具运用,这相当于在原来的民族问题上，又叠加了民主化转型的问题。

在中国境内组织的谈判中，果敢同盟军提出了更大的管制范围诉求。而缅甸政府要求果敢同盟军只能控制果敢，这也意味着双方的意志较量最终要通过战争手段来达成平衡。在战场上拿不到的，在谈判桌上永远不可能拿到。

最初人们估计最严重的结果可能只是果敢地区又被果敢同盟军收回而已，以果敢同盟军的实力，能够巩固现有地盘都已经相当吃力，还要去攻打腊戌有点不知量力的感觉。没想到还真的攻下来了。但这不能说明什么大问题，能不能管得住才是关键。

腊戌华人不喜欢果敢同盟军骚扰他们，腊戌华人与果敢汉人根本不是一回事。腊戌城里有少量果敢人，但大多数是大勐稳族汉人和来自缅甸南方的华人。大勐稳族被前Tatmadaw大佬丹瑞（Than Shwe）亲自钦定为缅族公民。果敢汉人还没有这种优惠待遇。

最近果敢同盟军又要攻打曼德勒（Mandalay），但愿这只是佯攻，逼Tatmadaw谈判而已，否则问题就闹大了。

如今令人啼笑皆非皆非的是“打赢的不想打了，打不赢的还要打。”

Tatmadaw节节败退，敏昂莱仍拒绝缅北地区的和谈，据悉在缅军副总司令索温副大将（Soe Win）的策划下，改变以往战略，正准备动用主力发起一场缅北地区的大规模反攻。最快将会在今年9月份实施反攻计划。目标就是击败果敢同盟军和德昂解放军，收复缅北地区，尤其是夺回腊戌（Lashio）市的控制权，此次军事行动，代号为“辛标信行动”。（辛标信即“白象王”，中文称“孟驳”，辛标信是缅甸历史上的名将，曾攻陷暹罗王城，灭阿瑜陀耶王朝。）

人民保卫军(PDF)在曼德勒（Mandalay）周围很活跃，但靠自身的本事和势力还是斗不过Tatmadaw。

至于人民保卫军(PDF)的事迹，说來话长。中国至今拒绝与它对话，因为他们的领导人太过亲西方，而且大都旅居在国外。他们—会儿要求西方提供飞机、大砲，一会儿要求西方要像支持乌克兰一样支持缅甸。然怪总被西方忽悠，什么也捞不到。

人民保卫军(PDF)亲西方只是单厢情愿，西方根本就不看好它，只是在忽悠它，在道义上支持它而已。泰国最年轻首相佩通坦“登顶”人们津津乐道，但对缅甸的内斗及其各方的苦苦哀求却无人问津值得人们的思考。最好的猜测是域外国家都不想陷入缅甸内斗这个火坑。

近日“民族团结政府”（NUG）国际联络部联邦部长莎莎博士接受BBC媒体采访谈及NUG的国际关系时说，我们感觉大家把我们缅甸忘记啦，这很不应该。我这次的努力，主要就是希望大家再度关注我们缅甸，如同关注乌克兰一样。

其实，这样的话“民族团结政府”（NUG）官员曾不厌其烦地多次提及，最显著的是佐维索联邦部长曾经高调声称，只要将支持乌克兰的百分之一支持NUG，缅甸之春革命会立即胜利。更早些时候，“民族团结政府”（NUG）临时总统杜瓦拉希腊（Duwa Lashi La）也宣称，只要有人给我们提供导弹，48小时内就能解决问题。临时总统杜瓦拉希腊（Duwa Lashi La）的讲话，要求西方向援助烏克兰一样援助缅甸飞机、导弹；最近美国媒体称反军方的NUG政府国际合作部长莎莎博士向美国政府索要5.25亿美元援助，但得不到任何回应。

在军政府心里，缅北山地“民地武”的反抗不足为惧，因为他们可能永远打不到伊洛瓦底江平原核心地带，并得到占缅甸三分之二人口的缅族人支持。但如今缅族人自己成立的人民保卫军（PDF）却成为可以挑战Tatmadaw政府合法性的心腹大患，所以“攘外必先安内”，一定要把对付民盟（NLD）及其武装力量（PDF）放在首要的位置。

敏昂莱特别强调无人机对缅北战局的影响是事实，而强调外部势力亡缅之心不死，要全Tatmadaw随时提高警惕则是宣扬大缅族主义对付少数民族这张旧牌已不好打，因为缅族的“人民保卫军”的存在，只能用所谓外部势力干预，为自己凝聚军心民气做最后的政治动员和努力。

缅甸Tatmadaw政府在竭尽全力寻求“外部势力”支持时，由于在世界上缺乏同情者，没有什么真正的朋友，现在只能病重乱求医，向有点自顾不暇的俄罗斯求助。

坦率说，敏昂莱如果继续作死，随着民族武装做大，搞不好就有个别民族武装宣布独立了。缅甸如果真发展到那一步，中国也不会干涉，因为缅甸的一切都是缅甸内政，中国不干涉他国内政。当然，真发展到哪一步，那完全是当局不听大国的良言相劝导致的，因为大国已指明了光明大道。明明可以选择一条光明大道，如果非要选择一条不归路，那也只能罢了。

因此王毅外长此趟出访先去缅甸，就是为了说服敏昂莱政府出于大局的考虑，将更多的精力和资源集中到可持续的经济发展上。通过“做大蛋糕”的方式，缓解缅北地区各方对立态势，让更多的人放下武器，投身到家乡经济建设。

中国想要的不是一个满地鸡毛的缅甸，而是一个和平稳定的缅甸。缅甸当前混乱现状导致中缅经济走廊框架下的一些合作项目很难推进，也受到延误。这一方面整个社会动荡所带来后果，另一方面则是Tatmadaw政府本身也没有足够意愿来推动这些项目，原因之一是自己作为一个通过政变方式上台的政权，其实也非常清楚自己只是一个过渡性政府，军方认为在看守政府手上并不适宜推动这种大型合作项目，它可能更愿意推动一些“小而美”或“短平快”的项目，所以目前中缅经济走廊的很多项目基本处于停滞状态。

2024年8月16日，中国、老挝、缅甸、泰国在泰国清迈举行四方外长非正式会晤，王毅指出，中国对缅友好政策面向全体缅甸人民。我们始终坚持不干涉内政原则，支持缅甸维护主权和国家统一，支持缅甸通过对话协商实现国内和解，支持缅甸找到符合自身国情的发展道路。

2024年8月16日，澜沧江—湄公河合作第九次外长会在泰国清迈举行。会后，外交部长王毅在会见记者时谈及缅甸问题。

8月14日，中国外长出席澜湄合作外长会前，到访内比都（Naypyidaw），会晤缅甸领导人敏昂莱。当着缅甸领导人的面，王毅说了两句话，一句是，作为友好邻邦，中方反对缅甸生乱生战，反对域外势力干涉缅内政；第二句是，反对任何挑拨中缅关系，抹黑中国的言论行为。

应邀赴缅甸访问期间，王毅会见了缅甸领导人敏昂莱（Min Aung Hlaing）、前国家和平与发展委员会主席丹瑞（Than Shwe）和副总理兼外长丹陏（Than Swe）并举行会谈，表明中国坚定弘扬中缅“胞波”情谊，奉行不干涉内政原则，奉行面向缅甸全体人民的对缅友好政策。作为负责任大国和联合国安理会常任理事国，中方始终致力于维护地区的和平稳定。中国支持缅方维护独立、主权、国家统一和领土完整，支持缅方致力于国内和平稳定、发展经济、改善民生，支持缅方按照新的“五点路线图”，在缅甸宪法框架内实现国内政治和解，通过大选重启民主转型进程。中方反对在缅甸国内挑动内乱内战的行为，反对域外势力蓄意干涉缅甸内政，反对任何挑拨离间中缅关系、抹黑污蔑中国的言行。

曾是8888（1988年8月8日）学生运动头目之一的“人民党”党魁吴哥哥基（U Kyo Kyo Gyi）2024年7月27日在TIK TOK发布视频，对缅甸局势加以评论时说：不要总是指责他国，我们首先应该明白，我们国内的冲突事件，我们自己才是主要当事人。周边邻国并不是真正当事人。主要还是依靠我们自己如何处理解决冲突事件的能力。

思考这个战略问题的恐怕不止敏昂莱，还有丹瑞以及整个缅甸军事集团。如果敏昂莱真的想不明白，丹瑞会怎么做不得而知，毕竟丹瑞已经九十高龄了，不知还能不能管得了敏昂莱？

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所