20日上午10点刚过，着一身橘色上衣和同色搭肩长丝巾的缅甸国务资政兼外交部长昂山素季，一如往常地轻步走向会场集体照地点的中央，作为东道主的她第一个站定，随后和来自51个国家的亚欧外长会官员们一同面对全球媒体的镜头。

11月20日，缅甸国务资政兼外交部长昂山素季出席在首都内比都举行的第13届亚欧外长会议。

近来愈演愈烈的若开邦难民危机眼下让缅甸政府遭遇了西方舆论的大量指责，而11月20日在首都内比都隆重举行的亚欧外长会议为缅甸政府开展一场国际舆论“反击战”提供了机会。

“这是个改变缅甸国际形象的好机会。”缅甸记者协会一位成员在会场表示。该协会另一位资深成员在另一场合主张，“是时候做出反击了。”

不过，昂山素季并未在20日公开演讲中提及宾格力人问题，而根据此次亚欧外长会的议程，今天（21日)还将有一场新闻发布会。作为东道主，昂山素季预料会出席此次发布会，届时，她是否会在面对国际媒体时回应宾格力人问题，值得关注。

“欧盟外长”的单独“施压”

20日当天，共计有51个国家派出官方代表参加了第13届亚欧外长会。在对媒体开放的开场主题演讲环节，五位发言的外长均未主动提及缅甸若开邦的宾格力人问题。

不过，若开邦问题显然是当天的最热话题。在拍照时站在昂山素季身旁的欧盟外交和安全政策高级代表（相当于“欧盟外长”）费德里卡·莫盖里尼（Federica Mogherini），在集体照后径直走向媒体席，单独对若开邦“严峻局势”发表谈话。她透露说，当天早上多国外长和昂山素季举行的非正式会谈中探讨了若开邦的严峻局势，双方讨论了执行安南报告（由缅甸政府和联合国前秘书长安南的基金会组建的一个咨询委员会，今年8月发布的综合报告特别呼吁保障所有人的行动自由，并解决根源性问题，以减少社区间的暴力。——编者注）的必要性，“并对国务资政有意愿朝着这个方向迈进感到鼓舞”。

此前一天，据泰国《国家报》报道，莫盖里尼和德国及瑞典的外长前往孟加拉国，走访了受助宾格力人的难民营。报道称，在会见孟加拉国总理哈西娜时，三位外长表达了在此问题上对孟加拉国的强烈支持。

今年8月，被缅甸政府认定为“极端恐怖主义组织”的“若开救世军”武装对当地多处军警哨所发动袭击，政府随后对该武装展开清剿行动，数十万当地居民出逃至邻国孟加拉国。截至目前，仍有缅甸若开邦当地居民出逃孟加拉国。事件也导致缅甸与孟加拉国关系紧张。

就在本月15日，美国国务卿蒂勒森刚刚对缅甸进行了首次访问，就若开邦危机与昂山素季和缅甸国防军总司令敏昂莱进行了会谈。蒂勒森表示，希望缅甸军方能够支持让逃向孟加拉国的难民返回缅甸的努力。然而就在一天后，敏昂莱表态称，在“真正的缅甸公民”准备好接纳他们以前，难民将不能够回到若开邦。

欧盟及德国外长此番出席第13届亚欧外长会之前均表示，将在两天的会议中发出解决若开邦人危机的“强烈信号”，“这是我们来到这里（孟加拉国访问）的原因……在会议前和其他来自日本、瑞典和欧盟的同事决定好我们的角色。我们会在亚欧外长会上讨论孟加拉国的局势。”费德里卡·莫盖里尼19日在孟加拉国表示。

避免公开回应引冲突双边渠道私下做工作

不过，国务资政昂山素季在当天的公开演讲中未提及若开邦问题。

美联社的报道称，昂山素季当天提醒在座的欧亚官员们注意，世界面临不稳定和冲突，一部分原因是有非法移民在扩散恐怖主义。

昂山素季在演讲中特别提及了国家安全问题上的地区和全球冲突，以及多种形式的恐怖主义和暴力极端主义等。美联社的报道称，她特别提及了非法移民如何扩散“恐怖主义和暴力极端主义、社会仇恨，甚至是核战争的威胁”。

尽管未直接点名，但这一发言无疑很容易让人联想到许多缅甸人在该问题上所持的普遍看法以及不满。自今年8月危机爆发以来，不断受到西方国家施压的昂山素季在本月初首次到访若开邦，这也是她自2015年在大选中胜出后的首次，但她当时没有发表任何讲话。

在那之前的9月19日，昂山素季首次公开反驳了西方的指控，否认外界对缅甸政府允许军方对宾格力人残暴的驱赶与种族清洗的指控。昂山素季承认宾格力人目前的困难处境，但她强调，“不怕国际社会对缅甸问题的密切关注”。昂山素季还呼吁，能够证实自己是缅甸居民的难民可以重返家园。

但这一回应迅速招致西方社会的广泛抨击，直指“她的诺贝尔奖光环几乎消失殆尽”。在这样的国际舆论压力之下，来自欧盟的外交消息人士称，若开邦危机是在双边会谈——而不是公开场合——中被谈及。

莫盖里尼在对媒体的简短声明中也透露，在和孟加拉国总理会面以及与昂山素季的非正式双边会晤后，两国在未来几周达成谅解和协议的可能性存在。她表示欧盟对此期待很高，并对和昂山素季在早上的会谈感到振奋。

据共同社20日报道，根据19日曝光的亚欧外长会主席声明草案，其中并未提及宾格力人问题。

借由此次亚欧外长会之机，缅甸媒体也已连续数日连篇累牍地报道相关会议的准备和举办情况。“缅甸刚刚从之前的封闭走向开放，出现了很多的变化，希望让外界更多了解自身和这些变化。”缅甸记者协会一位成员如此说道。

缅甸信息部部长佩敏（Pe Myint）在近期的一场活动上也告诉台下的来自亚欧两大洲的记者们，“这是百年难得的一次机会。”