【缅甸金凤凰中文报讯】12月22日，已拖延2年之久的莱比塘铜矿项目建设在多数村民的支持与缅方政府授权下开始扩建工作，但受到少数村民的阻拦，依法维护秩序的警察与这些村民发生对峙并引发冲突。冲突造成一名当地女性村民头部中枪身亡，另有约20人受伤。

    行动中，由于少数激进分子的鼓动，约100多来自色带、莫久炳等村的村民围攻、阻挠实施围挡的中方人员以及执行警卫工作的警察。一直在上述村庄活动的激进分子等人在村民中不断鼓噪，带领村民用弹弓、石块、袖箭等袭击警察和实施围挡人员，部分村民挥舞砍刀、镰刀等利器，扬言要杀死中方人员。他们包围并试图扣押中方人员，中方人员在与警察的共同努力下突围。在整个过程中，警方一直处于防御状态，场面几度失控。在此过程中，很多中方人员受到石块的袭击。

    缅甸警方也有数人受到不同程度的伤害，并有一名警察受到攻击因此失明。

    铜矿项目中方公司和中国驻缅甸大使馆先后发表声明，对死亡的村民及其家人表示沉痛哀悼。我们对不幸事件的发生表示深深的遗憾，希望事件得到妥善处理。

    中国驻缅甸大使馆同时还在声明中表示，在此次警民冲突事件中，和平施工的中资企业人员也无故受到伤害。使馆对中国公民无故遭受暴力袭击和受伤表示严重关切。莱比塘铜矿项目是中缅两国重点合作项目，使馆支持莱比塘项目在和平和安全的前提下有序推进，反对任何暴力冲突，冲突无助于任何问题的解决。

    中方人员受伤统计

    腿部被弹弓击中。

    腹部被石块击中。

    颈部遭木棍击打。

    鼻梁骨遭到弹弓射击轻微骨裂。

    左手臂中袖箭一支，插入3-100px。

    脸部被钢筋棍击中。

    大腿被弹弓击伤。

    下颏部遭石块砸伤，缝合3针。

腰部及背部有3处轻伤，青瘀。

    左眼眼底积血，眼瞳破裂，晶状体受损。

    村民攻击所用武器

    弹弓所用石子

    砍刀

    铁制弓箭

    武器合照

    莱比塘铜矿项目回顾

    回顾近日事件以及过去两年来莱比塘铜矿经历的种种羁绊，万宝公司作为中国在缅甸最大的外商投资之一，经历了缅甸民主化转型过程中带来的种种磨难。2012年3月12日，昂山素季领导的莱比塘铜矿调查委员会发布调查报告认为，“从经济、社会、环保和国际关系等各个角度综合考虑，调查委员会建议采取整改措施，继续实施莱比塘铜矿项目。”此后，缅甸政府成立以总统府部长吴拉通为首、由数名政府部长参与的执行委员会，监督整改建议的落实。万宝公司作为项目的实施主体，根据调查报告的建议，采取积极的态度，对需要公司整改的事项一一落实，得到执行委员会和社区绝大多数民众的认可和支持。

    1.调查报告建议，应改正征地过程中存在的一些不足，提高土地补偿，将矿区部分土地退回给农民。

    针对此建议，万宝公司于2013年3月及2014年2月两次根据缅甸政府制订的补偿标准增加土地补偿。根据土地类型的不同，每英亩土地的补偿金在182.5万至325万缅币之间。除了法律规定和政府要求之外，2014年7月，万宝公司在进行大规模社区沟通的基础上，推出针对失地村民的待业补助金计划，向因项目停滞未能获得公司工作的失地村民提供每月70至160美元不等的待业补助金。在参与沟通的35个村庄中，71%的失地村民接受待业补助金计划并支持项目；其中在参与逐户沟通的27个村庄中，接受待业补助金计划并支持项目发展的失地村民比例更是达到91%。逐户访问（door-to-door）的社区沟通在世界上任何一个矿业企业均为少有，而坚实的支持比例的数据也表明，定期的可预期的（regular and predicable）待业补助金发放是公司建设开发项目的社会许可（social license）。

    关于退还矿区土地，根据调查报告建议，项目共退还903.74英亩土地，包括294.75英亩农田、42.66英亩道路用地、20.33英亩灌溉渠用地、546英亩环保用地。

    2. 调查报告建议，公司应根据国际标准制订环境保护计划。

    针对此建议，公司聘请澳大利亚著名的矿业咨询公司Knight Piesold制订了“建设期环境和社会管理计划（CSESMS）”和“环境和社会影响评价（ESIA）”。事实上，万宝公司一直高度重视环境保护和社区帮扶，积极按照国际标准和国际良好实践进行项目建设开发。2013年10月11日，执行委员会通过CESMS，成为莱比塘项目建设期遵循的环境和社会管理指针。2013年11月，ESIA初稿提交给缅甸政府官员和环保及社会问题专家组成的审查委员会，之后经过一系列的专家论证、社区沟通、国际矿业企业调研等，并根据专家建议完成多处修改；2014年12月23日，已经由24个部长参加的ESIA终审会初步通过，拟将终稿修订后提交总统府最终审批。

    3.调查报告建议，为保证缅甸的国家利益，应修订万宝公司与经控公司（MEHL）签订的产品分成协议。

    针对此建议，2013年7月24日，矿业部下属的ME1、经控和万宝公司签订莱比塘铜矿产品分成协议补充协议，并于7月26日在仰光召开的新闻发布会上公布于众。根据新的补充协议，莱比塘铜矿项目合作方由之前的两方改为三方，其中ME1作为缅甸政府代表，享受产品分成51%的利益，成为项目最大的收益方；MEHL和万宝享受剩余的49%的利益。ME1和MEHL负责有关矿区用地的一切责任，万宝公司负责项目所有投资、设计、运营及完成ESIA。

    4. 关于莱比塘矿区山间佛塔搬迁，调查报告结论认为，“很难认为这些佛塔是文化古迹”，上述佛塔和禅房“找不到是由村民传说的莱迪高僧修建的宗教古迹的证据”。

    针对上述结论，2014年2月25日，在执行委员会和缅甸宗教事务部的组织的宗教仪式上，缅甸27位高僧一致认为，为了保证民众礼佛安全，可以将旧的山间佛塔实施搬迁，并在新址按照现有的设计并在原有规模基础上扩大规模，新建佛塔。2014年4月29日，旧佛塔遗迹搬迁至新址并开始启动新佛塔建造。2014年8月18日，新佛塔竣工并举行盛大仪式，由众高僧讲经并在当地村民的参与下开始接受民众礼佛。

    5.调查报告建议，在企业社会责任方面，公司应有效实施社区帮扶；除了提供就业机会，还应大力发展中小企业（SME）项目。

    针对此建议，公司承诺在建设期内，每年投入100万美元用于社区帮扶；进入运营期后，合作方每年2%的净利润用于社区帮扶。在2013年的社区帮扶中，公司投入近180万美元，远远超出合同承诺的100万美元；2014年社区帮扶项目也即将完成，预计超过100万美元。此外，还大力发展SME项目，专门为失地村民组建施工队、运输队、木工队、打井队、预制板厂、水泥管厂、砖厂等等，发展畜牧养殖，帮助失地村民改变过去以农耕为主的生活方式，获得新的生计手段，赢得社区居民的欢迎。

    综上所述，万宝公司完全是按照调查报告建议认真落实每一项整改措施，取得了执行委员会的认可。万宝公司近期能够进行扩建作业区，正是在完成调查报告建议的基础上由政府同意、绝大多数村民支持下进行的。吴登盛总统在12月26日若开邦考察时指出，“经济要发展，地区须稳定”（economicgrowth impossible without regional stability）。若开邦如此，莱比塘如此，整个缅甸也是如此。