缅甸从中缅油气管道计划中获得多少利益？

华轩（译自今日民主日报经济新闻组）

    五年前 ，缅甸-中国石油管道计划举行先期仪式，经过五年的建造，马德港码头举行开幕仪式，停靠在马德港码头的油轮，把三十吨原油源源注入管道中。

    缅甸-中国油气管道计划由四个国家的六个公司合作经营，该六个公司合作成立一个总部设在香港的“东南亚天然气管道公司”（SEAGP)，负责缅甸-中国天然气管道建造工程，中国石油企业东南亚管道公司（CNPCSEAP)与缅甸石油天然气企业（MOGE)合作経营，建立SEAOP公司负责缅甸-中国石油管道的责任。

    缅甸-中国油气管道计划终于完工，即将开始输送原油（天然气管道已在运作），因此，大多数人民都想了解缅甸在这个国家级的计划中将获得什么利益。

    缅甸-中国管道计划

    缅甸-中国管道计划以股份制组成的CNPCSEAP-SEAP公司和MOGE天然气业务，缅甸方面占49%股份，中国方面占51%股份。该项目于2010年6月份开始，2014年5月份管道机械设备安装完毕，今年初整个管道计划圆满竣工。

    该项目之天然气管道已于2013年开始营运，至2015年1月25日上午6时，已向中国输送39.2亿立方米，缅甸方面1亿4千7百立方米。

    同样的，缅甸-中国石油管道全长771公里，每年可输送原油2200吨。目前，中国向外国购买的原油之80%是经过马六甲海峡运输的，缅甸-中国管道建成后，将减少经过该地段的运输量。

    进出口商吴觉拉敏说，“不能单说管道只对中国有好处，其实，缅甸方面也是得到好处”。

    从缅甸-中国油气管道计划中，缅甸方面每年可获得原油二百万吨和天然气20亿立方米，此外，管道沿途的地区也能用上天然气 。目前，管道经过的地区如叫漂、仁安羌和曼德勒及其周边地区都按比例获得天然气使用。

    通过该项管道计划，可获得税收、投资效益Rightway Fee,Transmit Fee,Training基金和社会经济基金 以外，每年还可获得1千3百81万美元的管道过境费，另外，毎输送一吨原油可获得1美元的纯利，为期三十年。

    如何支付赔偿款项？

    根据缅甸-中国管道计划公布，将依据土地的类别支付赔偿费。缅甸-中国管道计划公众关系部灬负责人张先生说，“我们非常重视赔偿事冝，但我们不属于单一的公司，能源部的MOGE也参与此事。地方行政单位也有参与，都是公公开开征得他们的同意。征用土地也为两种：长期征用和临时征用，对于长期征用，我们亲自把赔偿款项送至村民手中”。

    就业机会

    管道开始施工时有5000多个缅甸员工获得就业。张先生说，“计划开始实施时，就采用尽量录用缅甸员工，根据企业需要，不仅是基层方面，在行政方面也录用缅甸员工”。

    管道的安全维护

    由于管道是输送能源气体，故对管道的坚固和安全以及经过的地区都是非常重要，如有一点点差错，将使当地居民担忧不已。吴觉拉敏指出，“由于没有确切明白管道计划的安装技术不敢加以评论，但绝对是国家级的安全标准”。

    关于这一点，缅甸-中国管道负责人张先生说，“管道安全营运采用的技术是Cathodic Protection Current方法和预防管道生锈、以及检测管道泄漏采用detection Technology of Pipeline Leak Location 技术，和迅速检测泄漏地点的技术、迅速切断发生意外的管道的技术”。

    此外，原油管道沿途安全有31个Block Value、天然气管道则安装28个Block Value，如发生意外，管道里压力下降、根据流量变化而自动切断的设备。“为维护管道安全及维修，沿途都设有熟练的工程人员 小组，也聘任当地村民担任”。

    当地村民的受益者

    缅甸-中国油气管道计划包括CNPCSEAP,SEAOPSEAGP和SEAGP公司在内，为了管道沿线的居民及社会人文发展、当地的卫生工作、教育工作、当地繁荣事业等已动用约二千万美元。

    管道计划负责人张先生说，“我们已为当地社会福利做了一百多件，为使所在地的经济发展、居民卫生、教育和人文进步做了大量工作，至目前，已有八十多万人受益”。由于缅甸-中国管道计划是一项跨国工程，因此，对沿线居民的教育、卫生、环保和其他人文发展事业都给予特别的关注”。

    叫漂地区的一位居民说，“一开始即对管道计划沿线村民给予辅助，至今仍需要持续下去，有部分地区只给一次即没有下文了”。需要针对所在地的实际需要给予帮助。

    对缅甸经济有何益处？

    据一些商界人士表示，该缅甸-中国管道计划开始时期，就指出希望通过该计划将为国内经济有所帮助，实际上却没有得到预想的结果。国内一位高等企业主指出，“这是一项国家级的计划，两国（政府）都有投资，也有国外的（企业）参加，唯独没有国内企业界参加，当地就业机率是增加了，当地（社会）也发展了，但经济上却不见效益”。

    该项目属于国家级计划，天然气及原油出售和输送所得的收入均归国家财政收入，是对国家财政有很大帮助。为国际原油公司承担服务的SMART Group of Company 主席吴觉觉莱指出，“目前，缅甸是天然气和原油出口的国家，可以从管道计划获得土地租金、管道过境费”。又指出，“原油管道计划建筑可容纳三十万吨原油的马徳港储油库，相当两百多万桶原油。我们可以获得土地租金、当原油流过时也可获得钱，过境费是根据国际定价收取的。减少收费是无稽之谈，我敢和他们打赌，国与国之间有着严谨的价格准蝇”。

    从政治方面考虑会有多少利益？

    有的评论说中国从该缅甸-中国管道计划所获得的利益远大于缅甸，也有评论说缅甸也获得应有的利益。企业主吴昂亨指出，“中国和缅甸是邻国。缅甸有一句俗语说，彼此可以相互不来往，但不能抹掉彼此亲戚关系。可以不和英国、美国来往，却不能不和邻居来往、也不能抹掉邻居关系。在我们（居住）的区域里，中国是强国，经济发达，应该依靠她。在管道计划上中国得的利益多些，但不能说缅甸吃亏了，不能纸上空谈是不是，你赚了，我赚不了，不能把邻居关系搞紧张，要互相协调”。“另外，由于管道计划总部设在若开邦马德岛，由于中国的因素加强了缅甸西部国防安全”。

    吴昂亨接着说，“缅甸的后门一直存在着边界问题，现在中国的油轮在这里进出，这样，缅甸就不需要担心 后门的安全，也不用担心从孟加拉国国偷渡来劳工，中国总会保护自己的利益。因此，从政治层面来考研，后门已完全可以放心”。

    无论如何，缅甸的天然气和石油已有为期三十年的一个中国大顾客，由于天然气的开采是有年限的，企业家是需要有限度的开采自然资源。从国家经济长期发展的角度来看，需要减少开采矿产而多发展工业。另外，目前所出售的矿物资源所获得的国家财政要如何使用也应该向人民交代。

    目前，缅甸在进行民主改革的同时采取公开透明的态度获得国际上承认，国外投资也随着进来。因此，国家级的国际合作项目也增加了。由于我们是民主制度的国家，更需要把国家级的计划向人民公开透明，人民大众才会了解国家级计划对人民大众有多大好处，对该计划企业也会采取积极合作的态度。