镜报 柳苏

12月发生两件大事，一是中央经济工作会议于11日至12日在京召开，作为中国经济政策的「指南针」。二是12月13日国家主席习近平接见上京述职的行政长官李家超。2024年岁末发生的两件大事对国家和香港影响积极深远，这两件事不仅展示了中国在全球不确定性加剧的背景下的经济韧性和稳定性，也表明了中央对香港发展的支持和期望。

（一）五个「必须统筹」是习主席对新时代经济发展规律作出的重大论断

中央经济工作会议在北京举行，国家主席习近平出席会议并发表重要讲话。会议是对日前召开的中央政治局会议所定的部署进行细化落实，对明年经济工作提出具体目标和要求。其中扩大高水平对外开放是明年的重点任务之一，这显示中央在全球不确定性中保持稳定的信心和决心。这一方针不仅是对过去一年成绩的肯定，也是对未来挑战的积极响应。特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使全社会信心有效提振，经济运行明显回升，我国经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。实践再次证明，中央具有无比坚强的领导力，是应对一切风险挑战、创造新发展奇迹最可靠的主心骨。

习主席总结提炼对经济工作的规律性认识，指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。要深刻认识到，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，这是形成既「放得活」又「管得住」的经济秩序的关键所在。必须统筹好总供给和总需求的关系，这是畅通国民经济循环的重要基础；必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，这是因地制宜发展新质生产力的内在要求；必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，这是全面提高资源分配效率的必由之路；必须统筹好提升质量和做大总量的关系，这是夯实中国式现代化的物质基础的必然要求。

这五个「必须统筹」是习主席对新时代经济发展规律作出的重大论断，这些指导思想不仅对中国内地的经济发展具有重要意义，对香港的发展也同样具有启示作用。这既是对已有实践的总结概括，更是对未来发展的启示引领，进一步丰富和发展了习近平经济思想。

（二）应付特朗普快将展开的贸易战使中国立于不败之地

中央经济工作会议确定明年要抓好的重点任务之一，是扩大高水平对外开放，充分显示中央主动作为，在练好「内功」的基础上，有信心有能力以中国的确定性应对全球不确定性。香港应发挥联通国内国际两个市场的独特优势，贡献国家高水平对外开放，与国家携手实现高质量发展。

更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策将是未来一年坚决执行的大方针，中央开大水喉，倾力灌溉市场，尤其是集中精力与财力刺激民间消费，全方位扩大内部需求，其中一个意图显然是要应付美国总统特朗普快将展开的贸易战，使中国立于不败之地。

特朗普在竞选期间曾称，他考虑对美国所有进口商品收取10%或20%的关税，并对中国商品增收60%的关税，最终使关税完全替代国内所得税，以弥补财政缺口，支撑美国财政收入，扭转贸易逆差并保护美国本土产业。但反对关税政策的美国经济学家指出，关税带来的经济和通胀成本都很大，这些代价主要由消费者和企业承担；与此同时，加征的关税其基本完成不了它的默认目标，比如缩减贸易逆差、重振制造业。纽约联储助理副主席Mary Amiti和普林斯顿大学经济教授Stephen Redding的测算显示，特朗普上一轮关税造成的美国进口商品涨价幅度，几乎等于关税增长的幅度。

全球范围内出现「去全球化」和「逆全球化」现象，美国的最终目标是实现地缘政治两极化，竭力对中国进行全方位的围堵和遏制。对中国而言，最大的挑战在于如何在实现内部可持续发展的同时维护和促进世界和平，重塑国际秩序。

中国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系，在500种主要工业产品中，有220多种产品产量位居全球第一。强大的供给能力，不仅支撑中国外贸稳步增长，货物出口国际市场份额连续15年保持全球第一，也不断通过高质量供给创造有效需求，这对中国经济和全球经济的增长都提供了持续的动力支持。中国的制造业不仅在数量上占优势，还在质量上不断提升，这使得中国在国际市场中的地位更加稳固，为全球经济注入了新的活力。

（三）明年要抓好的重点任务之一是扩大高水平对外开放

孙子兵法：「故用兵之法，无恃其不来，恃吾有以待之；无恃其不攻，恃吾有所不可攻也。」不要幻想?敌人不来，而是要依靠我方的充分准备，严阵以待，将他们打跑；也不要幻想?敌人不进攻，而是要做好准备，让自己获得敌人无法攻破的力量。

会议扩大高水平对外开放，从2024年1月起，中国不断开放免签政策，到10月底，已经对16个国家实行免签入境政策，对54个国家实行72小时或144小时过境免签。在特朗普再当选三天后，又对斯洛伐克、挪威、芬兰、韩国等9国免签。此外，12月1日起，中国给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；外资准入负面列表继续缩减，制造业基本「清零」。

这些措施在二十届三中全会公报中被总结为「单边开放」，作用立竿见影，根据中国官方数据，今年第三季度，全国各口岸入境的外国人达818.6万人次，同比增长48.8%，其中通过免签入境488.5万人次，同比上升78.6%。

美国遏制和打压中国，阻止14亿多中国人追求更美好生活的努力，这在道义上是卑劣的，在道理上是不讲理的，在现实中是绝对没有可能成功的。最关键的还是，中国要继续依靠科技创新推动产业升级，实现经济高质量发展，为抵御美国的遏制和打压、为改善人民群众的生活，提供坚实的物质基础。在此基础上，任何外部势力都不可能阻止中华民族走向伟大复兴，都不可能逆转中国式现代化的大好势头。

（四）中央经济工作会议的经济政策对香港有重要影响

中央经济工作会议的经济政策对香港有重要影响，尤其是在扩大内需和促进经济增长方面，如果内地居民的收入增长与经济增长同步，将有效扩大内需，直接提振消费市，这对香港的零售业和服务业都是利好消息。其他的几项重点工作，也与香港息息相关。例如以创新引领新质生产力发展，这与香港的产业转型目标高度契合。通过开展「人工智能+」行动，香港可以在培育未来产业方面发挥重要作用。这有助于提升香港的科技实力和竞争力。其他如建立现代化产业体系，香港可以利用自身的国际金融中心地位和优越的营商环境，吸引更多创新企业，推动产业升级；健全多层次金融体系，有助于支持创新企业的发展，提供更稳定的资金来源，推动科技创新；香港作为「内联外通」的重要枢纽，可以在稳外资、稳外贸方面发挥重要作用。通过推动更高水平的对外开放，香港能够吸引更多的国际投资，提升贸易活力。这些措施不仅有助于香港的经济发展，还能加强香港在国家发展大局中的重要地位。

特区政府和企业应该利用这个机会，改善本地的贸易和投资环境，吸引更多的内地和国际资金流入。内地的经济刺激措施将有助于提升消费者信心，进一步推动香港的金融市场发展，带来更多投资机会。内地的经济刺激措施还能进一步推动香港的金融市场发展，吸引更多投资机会。这样的正面影响有助于两地经济的繁荣和发展。

（五）习主席会见特首李家超，释放出对香港未来发展的重要信号

习主席12月13日在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超。这次会面不仅是中央对特区年度工作的总结与评估，更释放出对香港未来发展的重要信号。在听取李家超汇报后，习主席高度评价其「担当作为、务实进取」，并称中央对特区政府的工作是「充分肯定」。这一评价的背后，展现了李家超过去一年多以来的亮丽施政成绩，习主席也为香港未来的治理与发展指明了新方向，首次公开表明全力支持李家超及香港特区政府带领社会各界锐意改革，隔空向本地商界喊话。

习主席的讲话不但高度肯定了李家超及特区政府过去一年的工作表现，更表达了中央对香港的殷切期望和坚定支持，为香港发展指明方向，为香港注入强大信心和动力。其中特别强调李家超带领特区政府「担当作为、务实进取」，更是激励 香港各界必须抓紧三中全会决定的宏伟蓝图和机遇，务实进取，锐意改革，为国家及香港再度缔造新功绩。

2022年，习主席在新一届特区政府就职典礼上提出「四点希望」，包括?力提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难，以及共同维护和谐稳定。两年半以来，特区政府根据「四点希望」发力，成绩有目共睹。去年，习主席对特区政府作出「敢于担当、善作善成」的评价，今年「担当作为、务实进取」的评价亦非常正面，其中「作为」和「进取」的字眼均是第一次用。

李家超这次述职向习主席的汇报有5个重点，其中之一是有关本港经济、金融和财政状况，包括最近备受关注的财赤问题。特区政府财赤料将连续3个年度达到1000亿元，开源节流还须努力，李家超提到，他向习主席表示，希望用3至5年时间将财赤问题处理好。中央对香港已经取得的进展是满意的，但亦对香港未来发展表达了殷切期望。展望未来，特区政府应奋发向上，社会各界亦有责任团结一致，共同争取更大成绩，不要辜负中央厚望和重托。

（六）「纽伦港」格局重现，粉碎香港「唱衰论」

最近几年，种种「唱衰」香港的言论此起彼落，不绝于耳，一些人不加思索便全盘接收，对香港失去信心。但客观事实是：9月24日，英国智库机构Z/Yen与中国（深圳）综合开发研究院联合发布新一期《全球金融中心指数》，香港在总排名中重回三甲，距离第二名的伦敦只有1分之差，比第4名的新加坡高出2分，在亚太地区排名第一。10月16日，加拿大智库菲沙研究所发布《世界经济自由度2024年度报告》，香港在165个经济体中重新夺冠，得分8.58，比排名第5、号称「世界第一」的美国（8.09分）高出0.49分，在5大项的评估中，香港「国际贸易自由」、「监管」均排名第一，「稳健货币」排名也获得全球第三的好成绩。今年香港重新成为全球最自由经济体，国际金融中心排名重上全球第三，在新兴初创生态系统排名亚洲第一和全球第三。一直以来，香港与纽约、伦敦一同被公认为三大国际金融中心，在全球经济秩序中发挥?重要作用。2023年下半年以来，境外势力密集抛出「取代论」、「遗址论」、「内地化论」等歪理邪说，恶意炒作香港国际金融中心地位「衰落」。美欧和日本不少唱衰香港经济的声音借机抬头，指出三大世界金融中心「纽伦港」（纽约、伦敦、香港）之称将不复存在，转而被「纽伦坡」（纽约、伦敦、新加坡）代替。我们需要警惕美国反华势力企图通过把香港描述成「不适宜投资」的市场来搞对华认知战，通过鼓吹所谓「香港玩完论」来搞金融领域的对华「脱?断链」，再玩唱空中国老把戏。
事实上，香港仍然是中国最具国际化的地区。香港作为联通内地、亚洲以至世界资本市场的重要枢纽，香港优良营商环境有?深厚的历史底蕴、现实优势和未来潜力。「一国两制」重回正轨的香港拥有自由港、金融系统稳健、资本自由流动、人才资源丰富、良好法治环境等优势，将在国家发展大局中发挥独特作用。「纽伦港」格局重现，粉碎香港「唱衰论」。
（七）以香港所长贡献国家所需
至于许多过往没有做好的事，本届特区政府已处理好或正在加紧处理，例如《基本法》第二十三条完成立法，筑牢国家安全防线，获习主席形容为「历史性」。此外，处理房屋、创科、医疗、安老、青年等重要的经济民生议题，甚至主动在中东、东南亚等新兴市场寻找机遇，均已取得可观进展。
当然，并不是说香港未来将会一帆风顺，毕竟港情、世情均非常复杂。香港未来的发展面临?内外部的多重挑战。内部的深层次矛盾需要通过持续的改革来解决。在外部，香港面临诸多挑战，特别是美国特朗普政府将会升级针对中国的贸易战、科技战和金融战，而香港作为一个高度开放的小型经济体，无可避免会受到波及。对此，以及持续拓展畅通便捷的国际联系，为自己寻找更多发展空间。
习主席在接见李家超时，提及三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。对香港而言，这是新的历史机遇，因为香港在「一国两制」下保持了高度自由开放、营商环境一流等优势，与正在深化改革、扩大开放的中国内地，能够互相配合，做到以香港所长，贡献国家所需，而香港在这个过程中亦可成就和壮大自己。
在这个关键的经济转型期，特区政府和社会各界需要有新的思维，主动推动各项创新改革，积极参与国际联系，利用香港的独特优势，实现经济和社会的全面发展。中央指明香港发展方向，期望特区政府提升长远战略思维能力，对香港未来发展多做规划，全面对接国家发展战略。「改革」和「创新」，是未来施政和发展应当遵循的两大原则。