昂山素季访华 开辟中缅关系新篇章

林锡星

    全国民主联盟秘书长兼发言人年温（Nyan Win）6月5日向路透社证实昂山素季将于本月10日至14日访华，并称，此行旨在增进缅中双边关系。年温称，访华期间，昂山素季将分别会晤习近平主席和李克强总理。

    昂山素季原计划去年12月访华，但因外交身份原因被推延。

    全国民主联盟被认为将赢得今年11月的大选。这次大选是该国25年来的首次自由选举。根据2008年宪法，昂山素季没有竞选总统的资格。不过，如果全国民主联盟按预期那样赢得大选，她的权力和影响力势必增加。

    美国近年来逐步取消对缅甸的某些制裁并与现在的半文职政府合作，2011年3月上台的缅甸改革派政府力图减少缅甸对中国的严重依赖性。北京对此极为关注并寻求与昂山素季建立联系。

    缅甸数十年来都是中国的友好邻邦，最近几年大刀阔斧进行政治改革之后，与西方互动频繁。这使得中国和缅甸的关系出现了数十年未遇的新情况，中国需要拿出对缅新政策，以更好维护国家利益。

    与西方高层政要对昂山素季青睐有加相比，中方和她的接触显得十分低调。至今只有中国驻缅甸大使"应约"和她见面交流，昂山素季访华，乃至接触更高层的中国官员，直接交流相互看法一事更是无从谈起。然而，从缅甸内部局势发展和国际潮流来看，进一步密切与昂山素季和"全国民主联盟"的关系，是中国今后数年要在缅甸打开的外交新局面的关键。

    中缅关系今年以来变得紧张，原因之一是，缅甸政府军同果敢华裔叛乱分子在两国边境地区发生的武装冲突中有中国云南边民被流弹打死。本周，中国首次在两国边界中国一侧举行陆空军大规模实兵实弹演习。

    昂山素季在国内享有极高的声誉，但自软禁解除复出以来，不尽如人意的表现还是让她流失一些支持者。美国及西方国家对缅政策的调整，也使得昂山素季丧失曾经作为“唯一合作者”的地位，美国现在最关心的不再是昂山素季，而是对缅甸的影响力，甚至军方和“巩发党”都成为了美国潜在的合作选项之一，这对昂山素季来说是一个重大冲击。另一方面在对缅甸国内的民族及宗教问题上昂山素季莫衷一是的态度，引发了缅甸国内部分团体的不满，而争取到这些政治力量的支持是昂山素季成为总统的必要条件之一。另外，民盟内部组织结构松散、领导层老化、执政能力不足等问题要在短期之内改善也是一个严峻的考验。况且，当下最迫在眉睫的“修宪”事宜，也未取得明显的进展。因此，不得不说，昂山素季的总统之路相对其他人要崎岖很多。

    实际上，昂山素季本人并不是反华分子，也不是西方的天然同盟者。她所要求、所追求、所为之奋斗一生的东西，不过是一个正常国家国民的基本诉求。在对待中国的问题上，昂山素季一派的态度是相对中立的。昂山素季本人曾多次在公开场合表达对中国的善意，在对涉及到中国利益的“莱比塘铜矿”事件调查中，昂山素季的结论也较为中肯。她公开声称有不明来历的组织参与“莱比塘铜矿”事件。2012年后，其领导下民主联盟多次派代表团对中国进行访问，双方在交流和互信方面已经取得了很大的进展。

    据悉，在昂山素季的追随者中华裔的比例也在逐年增加，这些都是影响昂山素季对华态度走向的重要因素。

    总而言之，不论昂山素季能否当选，其个人及政党必定会作为缅甸民主进程中重要的政治力量而长期存在。基于此，无论在何种情况下，中国都应该维持好与昂山素季及其政党的关系。

（林锡星 广州暨南大学东南亚研究所）