“双峰会”正在构建发展中国家新秩序

 占豪

     近代以来，整个世界的秩序都是西方人制定的，甚至包括瓜分他国领土都可以商议决定，这种格局直到二战结束后才逐渐被打破。二战之后，东西方冷战开打，以苏联为首的社会主义阵营是构成对西方主导世界秩序第一次挑战，但这次挑战在1991年苏联解体而宣告失败。接下来的二十年，世界在单极化的美国霸权状态下运行，这一运行态势直到2001年和2003年美国发动两场战争，试图构建地球帝国才发生根本性变化。美国的穷兵黩武最终将霸权推到了其无法控制的崩溃边缘。2007年，次贷危机最终引爆全世界经济危机，这场危机也引发了世界秩序的一轮大重构、大重组。

    2008年的世界经济危机不断被深化，世界各国都面临着经济增长的困境，发展中国家要求改革世界经济秩序的呼声不断，但以美国为首的发达国家主导的世界经济权力机构改革迟迟无法推进，世界经济陷入滞涨。在这种背景下，活人不能让尿憋死，既然旧的秩序既不能满足当前世界经济发展需要，又不能推动改革以适应世界的发展，那就只能再构建新的配套措施以应对经济发展的问题。

    于是，在中国、俄罗斯等国的主导和推动下，开始推动构建新的世界经济秩序。中国推出新的世界治理理念、新的世界政治与经济秩序理念，并以此为基础推出可以实现合作共赢、互惠互利的“一带一路”战略。在构建新的世界秩序过程中，中国除了主导成立了亚投行和丝路基金，再就是和金砖国家构建了以金砖国家为平台的金砖国家新开发银行和1000亿美元的应急基金。与此同时，中国和俄罗斯在上合的框架下，也在推动成立上合开发银行，并准备将上合组织扩员及推动辖区内的更加深入的反恐合作。这一系列的推动，都意味着以中国、俄罗斯、印度、巴西、南非、中亚国家等一些发展中国家的主要力量，正在构建适应自身经济发展和国家安全的新的地区和国际秩序。

    习总现正在乌法参加上合与金砖国家的“双峰会”。这次峰会很有特点，上合组织的峰会与金砖国家的峰会不但同时举行，而且是由俄罗斯做东，这在美俄斗法的当下，其意义非同一般。更为重要的是，这场“双峰会”可以预期地可以达成一系列重大协议，这种情况与吵吵闹闹开了一通的G7峰会形成了鲜明对比。

    可以预见，以这次“双峰会”为里程碑，上合组织与金砖国家这两个平台间的跨平台合作将成为常态。毕竟，上合组织内有中国和俄罗斯，还有即将加入上合的印度，而在金砖国家当中也有这三个世界最大的发展中国家。再加上非洲和拉美两洲的两个最重要的经济体，两个平台的无缝衔接合作有了拓展的空间。这两个平台的合作，意味着上合组织将不但可影响亚洲，未来将更会影响非洲和拉美。同时，本来跨州合作的金砖国家平台，因为有了上合组织的支撑，从而使得三大洲的合作范围与范畴被大大扩展。如此发展的现实意义，将会在未来10年有很大程度的体现。

    这次上合组织峰会非常特别，原因在于，上合组织将要扩员了，从现在情况看，印度和巴基斯坦无疑将共同加入上合组织。这两个国家加入上合组织将对南亚的稳定和经济发展起到非常重大的作用。鉴于中国和巴基斯坦的关系，鉴于俄罗斯、中国、印度三国的关系，鉴于中俄坐镇中军帐的基础，印巴两国有在中俄主导的平台有了良好的沟通渠道，如此两国在处理两国关系时就会更加克制，更有分寸。而且，随着合作的深入，双方互谅与合作的机会、机制会增加、会逐渐建立，这些都对稳定南亚起到非常重大的作用。

    某种程度上说，只要将印巴纳入上合，那么战略上只要中俄不发生分歧，上合组织内部就是稳定的，南亚整体也就是稳定的。考虑到中俄未来一二十年战略上只会背靠背互相借力，那么印巴加入上合，也就意味着南亚稳定基本上了安全保险。

    有了政治、军事上的稳定，通过上合组织新开发银行、通过“一带一路”战略下的亚投行、丝路基金，那么以“一带一路”为核心战略的互联互通、互相融合的发展战略就有了如火如荼展开的空间。所以，这次上合峰会的意义非同一般，这次扩员还有可能考虑将叙利亚纳入到上合组织观察员国，同时对伊朗这个观察员国还可能做特别处理，未来一旦伊朗与美国在伊核问题上达成阶段性“和解”，那么伊朗就可能加入上合。伊朗一旦加入上合，美国再想发起对伊朗的战争那风险就不是一般的高了。

    除了审议接受印巴为新成员国，上合组织各国还将审议并批准《上海合作组织至2025年发展战略》。这意味着，上合组织已经制定好了10年发展战略，有了这样一个明确的战略，以中俄为首的上合组织内，将展开大规模的实质性的经济合作。同时，为了保证经济合作的顺利进行，安全合作也必然会加大力量，譬如跨国联动的反恐合作等。

    最新的消息是，上合组织将和印度合作打击IS，如此进一步推进，上合组织将会在印度、巴基斯坦、中亚、中国和俄罗斯这个区域展开联合反恐，这对增加地区安全保障会有很大裨益，能起到保障区域经济合作和发展的作用。

    除了在上合框架的合作外，就是金砖国家的合作，两个平台战略上形成合力，共同推动世界的多极化。这次两个峰会放在一起举行，俄罗斯除了是给自己造势外，更重要的还是将两个平台的协调和协作提上了日程。当然，对金砖国家这个平台来说，这次峰会最重要的就是金砖国家新开发银行及1000亿美元的应急基金的落实，这些都落实了，一个类亚投行的机制也就开始顺利运转了。这也就意味着，金砖国家、亚投行都开辟了新的构建国际经济秩序的通道，各自都开了“自留地”，这不但是对世界经济秩序的有益补充，也必将对未来世界经济发展和世界政治秩序重组产生重大影响。

    与此同时，中、俄、蒙三国元首还将举行会晤，构建三国国家战略的战略对接。一旦三国在战略上完成融合对接，则中、俄、蒙这块占欧亚大陆主要陆地领土的一大块将构成一个战略整体。如果再通过上合组织将中亚、南亚考虑在内，这个范围就已经非常之大。我们知道，亚投行是由中国主导的，未来中国主导的亚投行与上合组织再构成平台合作，则多个平台的面面相接、相叠就能构成更大的多边合力。如此推动下去，一些新的地区、经济秩序自然就逐渐形成了。这其实有点对当前霸权国际秩序釜底抽薪的味道，但这是由地区各国自愿决定的，是人类发展方向，是符合更多国家现实利益的方向，是普世的价值。

    如果战友们细心观察，会发现无论是上合组织还是金砖国家，其合作首先是基于经济、经济发展及共同发展利益，大家是在平等互利的基础上展开的合作。同时，各国在相关事务上都是商量着来，然后达成共识，形成合力。这种新的国际秩序形态，不正是更加民主的国家秩序形态吗？这种形态不是更加符合人类社会的发展吗？不是更加具有普世意义吗？

    可惜，问题在于，当一面在推动着人类社会向好的方向发展时，总有人逆流而行。以最近的菲律宾为例，该国不断毫无下限挑衅中国，如果不是背后有撑腰的，一个弹丸小国岂会如此鲁莽？最近不断在南海挑衅中国的还有日本，而这些国家背后，都有一个国家在背后吹风。

    当然，无论如何，人类社会涛涛的趋势是不会改变的，世界走向多极化是人类社会大势所趋、人心所向。因此，可以预见，随着以中俄为首的越来越多的国家参与到世界多极化进程当中来，人类社会霸权主义终结的时间恐怕已经不远了。霸权主义的终结将以怎样的事件为标志呢？我们拭目以待。