各国选举面面观(十一) 缅甸篇

（施仰生）

    缅甸自独立至今，一共颁布三部宪法，即1947年宪法，1974年宪法和2008年宪法。1947年宪法是模仿英国议会制度，依样画葫芦，分为上议院和下议院，设内阁制。总统为国家元首，由八个主要民族按届任期轮流担任。首任总统为掸族大土司苏瑞泰；第二任为缅甸族吴巴乌；第三任为克伦族曼温貌。1962年3月2日，曼温貌即将任満之际，因奈温将军发动政变废除宪法，现任总统、总理及部长均被捕。由于缅甸是多民族国家，实行联邦体制，因此，一些掸族和少数民族土司即可自动成为上议院议员；下议院则由政党按选区竞选而产生议员。独立初期，一直由反法西斯自由同盟控制议会，后来自由同盟分裂成为廉洁派和巩固派，但仍然比当时第三大党(左派的民主阵线强得多。1962年，奈温将军发动政变取得政权，首先取缔所有政党和政治团体，实行缅甸式社主义路线，成立缅甸社会主义纲领党。1974年颁布新的宪法，实行一党制人民代表会议，为国家最高权力机构，设国家总统、政府总理，总统直接掌握政府，机。1988年，国内要求实行多党制呼声日高涨，导致 “八•八”事件发生，苏貌将军发动政变，废除1974年宪法，建立国家安全委员会，后改称为和平安宁繁荣委员会。2008年举行全民公投，通过新宪法，根据此一宪法，2010年底 举行全国大选，新宪法实施多党制，规定设联邦议会、民族议会和人民议会为最高权力机构，人民议会及民族议会以及各级议会代 表由各政党选派候选人在全国划分的选区中竞选获任，军方代表佔议会席位的25%，由国防军总参谋长委任。

   总统的产生办法：由民族议会、人民议会胜出的政党以及军方代表各推荐一位副总统，然后在议会联席会议表决，其中一人 当任总统，余二人均为付总统。可连任一届。由总统组阁。

   缅甸现有92个注册政党。