缅甸转型 中资企业如何应变（一）密松之痛——变故

    中国企业投资的缅甸密松水电站项目是一座堪比三峡大坝的工程，2011年被缅甸政府叫停

中资企业在缅甸赢取认可的艰难故事

无界新闻记者 / 高美

    时隔四年，28岁的李文斌仍然记得他刚来到这座缅北深山时看到的热火朝天的景象。那时候，中国国内几乎所有和水电建设相关的单位都来了，5000多中缅工人齐聚于此。他们准备建造的，是一座堪比中国三峡大坝的工程——密松水电站。

    谁也想不到，几个月后突生变故。2011年9月30日，缅甸总统吴登盛以民意反对为由，宣布在其任期内搁置密松项目。喧腾的工地顿时冷却下来，千里赶赴这里的人员、物资逐步撤离。如今，只剩下不到十人“留守”在这里。

    密松水电站项目效果图和项目所在地现状 

    密松水电站曾被两国政府寄予厚望。

    “缅甸非常缺电，目前还有70%的地方用不上电。”在昆明的办公室里，中电投（中国电力投资集团公司的简称，该公司于2015年6月和国家核电技术公司合并，成为国家电力投资集团公司）云南国际公司公共事务部主任蒋立哲告诉无界新闻记者。2009年开工建设的密松水电站，是中、缅两国政府签署的伊洛瓦底江上游水电开发项目中最大的一座电站。根据规划，项目的7座梯级水电站总装机容量达2000万千瓦，“相当于一个三峡的规模，发电量比三峡还要多。”其中，密松水电站装机容量600万千瓦，相当于三峡水电站的27%。

    缅甸伊江上游水电开发项目示意图

    7座水电站总投资约300亿美元，是中国在海外最大的水电项目。其规模之大，在只有5000多万人口、年GDP500多亿美元的缅甸是无法想象的。

    尽管中、缅双方都表明不会让密松项目绑架两国关系，但这一事件显然沉重打击了中资入缅的信心。密松项目被搁置后，再无大型项目进入缅甸，中国在缅的投资一落千丈。2010年和2011年，中国对缅投资分别为43.5亿美元和82.7亿美元，2012年骤降为4亿美元，2013年降至仅2000万美元。

    密松项目出现变故，正值缅甸民主变革进程中。虽然项目被搁置的原因众说纷纭，难以辨清到底是哪一个因素起了决定性作用，但当时的缅甸执政者不得不考虑广泛存在的“反密松”情绪，却是一个事实。对于在缅甸投资的中资国企来说，完全“政府对政府”的模式受到了冲击。获得官方许可固然关键，广泛争取其他利益相关者的支持和认可，也同样重要。