封面特稿 2016年立法会选举解读
来源:香港镜报 作者:柳苏
2016年立法会选举,各方政治势力的解读呈现两极化,在诸多关键问题上莫衷一是,例如:建制派或泛民是大胜还是大败,「港独」气焰更盛还是受压,政局呈现碎片化还是「三分天下」,政局无序发展还是向「建制vs.本土」格局发展,激进「本土派」的影响是大是小,「ABC」是奏效还是失败,各方对这些问题聚讼纷纭,本文为读者厘清真相。
笔者在本刊7月号上发表的《2016年立法会选举前瞻》中指出,2016年立法会选情复杂,对香港未来的影响突出,选举结果令人可看清楚香港政治未来趋势。尽管各方政治势力对今届选举结果解读呈现两极化,但只要厘清真相,的确可以看清楚香港政治未来趋势。
建制派或泛民是大胜还是大败?
选举结束后,建制派、泛民大胜抑或大败的看法,呈现两极化,泛民称自身阵营「大胜」,建制派「大败」,并揣测、猜想、造谣「中央不满意」、「北京要怪责梁振英和中联办」云云;建制派则颠倒过来,称建制阵营在极其严峻的形势下仍然大胜,立法会仍由爱国爱港力量主导,建制派仍然占据绝对优势。
但基本事实都无法支撑泛民或建制派的观点,因为政治基本盘并没有变化。以2012年立法会选举为例,泛民得票比率占56.3%,是回归以来最低,建制派得票比率则上升至43.7%,打破了以往泛民与建制派的「六四黄金定律」。今届传统泛民加本土派,共拿到55%选票,得票份额只是与上届相若。因此,建制派今届仍然打破高投票率有利泛民的所谓「定律」。
虽然今届整体投票率大升至58%,升了5个百分点,投票人数多了40万,但埋单计数,所增的40万人和5个百分点的成分,都和上届的划分同步上升。「占中」运动后,社会陷入两极化和撕裂,因此两边的人都会在选举时踊跃出来投票,所以今次破纪录的投票率,新增投票人数,泛民没有占便宜,选举结果是泛民没有大胜,建制派也没有大败。
激进「本土派」只是从传统反对派政党「?走」大量选票,传统泛民议席被挖,元气大伤。不少泛民资深议员未能成功连任,提出「雷动计划」、呼吁选民策略性投票的港大法律学系副教授戴耀廷,成为泛民支持者众矢之的。但「雷动计划」也只是把同一泛民阵营的票拨来拨去,例如新界西朱凯迪意外地拿下8万票当「票王」,但票多数是来自传统泛民的郭家麒和李卓人。
两大阵营议席维持「六四格局」
2012年选举结果,泛民地区直选失利,与建制派的议席比例由19:11减至18:17。惟泛民凭?「超级区议会」赢得的3个席次,加上成功取回会计界及信息科技界两个功能组别议席,连同直选及功能组别,泛民共取得27席,立法会两大阵营议席维持「六四格局」,比例与2008年选举结果相同。
今届选举议席分配,建制派在直选失去一个议席,在功能团体又丢掉两席(一个医学界、一个测量界),「超级议席」与上届相若,泛民称自身阵营「大胜」,其所依据的是整体议席比对。姑不论建制派到底取得40还是41席,泛民到底取得29还是30席,在总共70席立法会中,建制派依然占据议会优势,而泛民虽然议席略有增加,但并没有根本改变立法会两大阵营维持的「六四格局」,回归19年来泛民的「少数派」局面仍然维持。
「港独」气势更盛抑还是受压?
泛民舆论声称,「港独」势力之所以在立法会选举中迅速膨胀,是因为梁振英是「港独之父」,加上今届选举特区政府推出「反港独」的「确认书」,导致「港独」声势大涨、气焰更盛。泛民阵营舆论罕有地保持「高度一致」,认为今届立法会选举由于遏制「港独」而使「港独」气势更盛。这是典型的倒果为因、混淆视听。
梁振英去年施政报告在引言部份开宗明义点名批评港大学生会刊物《学苑》发表的「港独」言论,香港主流舆论当时就高度评价梁振英批评「港独」的重大意义,认同梁振英批评「港独」,引起了全社会的警惕。泛民一直颠倒黑白诬蔑梁振英是「港独之父」,这是把结果当成原因,颠倒了因果关系。
同样,今届选举特区政府推出「反港独」的「确认书」,不是使「港独」气势更盛而是严重打击了「港独」的气焰。「确认书」的推出,令反「港独」成为立法会选举的鲜明主题,在多个地区直选论坛上,大部份候选人立场坚定反对「港独」,一些形形色色的「暗独」或「软独」候选人,则闪缩支吾理屈词穷。即使多名成功入局的分离派候选人,也心知肚明「港独」是「票房毒药」,在论坛中纷纷「变脸」,声称香港在现阶段无条件独立、自己只是支持「自决」,甚或以香港市民为「挡箭牌」,惺惺作态称「独立」与否交由港人决定云云。可见,选举过程中「港独」气焰遭到严重打击。
民进党式「港独党」崩盘式失败
今次选举「港独」气势不是更盛而是遭到严重打击,更重要的标志是香港的民进党式「港独党」即「热普城」,遭到崩盘式失败。「热普城」是比激进「本土派」更危险的「港独」势力,其主要代表人物学识较广、影响较深,他们有理论、有纲领、有「港独」时间表,更有「港独」的「实质运作」。比起激进「本土派」的学识浅薄、理论贫乏、欠缺政治经验来,「热普城」推动「港独」危害性更大。
「热普城」参选立法会的5人,最终仅新界西的郑松泰当选,黄毓民连任失败,陈云得票更只有4%,第二次出战九龙东的黄洋达再度落败,在港岛的「四眼哥哥」郑锦满亦落败。「热普城」失败后三大「港独」头目的自白,颇能说明「热普城」失败对「港独」的重创程度:
「热血公民」头目黄洋达发表声明,声称自己作为推动「全民制宪」运动总指挥,未有全盘考虑选民对纲领的接受程度,直接令运动功败垂成,难辞其咎,必须为运动失败负上全责,他会退下领导位置,而「热普城」亦将会解散。
「城邦论祖师爷」陈云落选后,批评港人「不配拥有国家」(指所谓「城邦国家」),承认「永续基本法是建立自治政体,是香港取得完整主权的重大宪法部署,即是港独,而且是港独的最关键一步」,并指永续基本法是「可以在美国支持之下执行的港独议程」,但却被香港人「糟塌」了这个机会。他悻悻然宣称「我告退了,《本土论坛》中止,往后仅有的两个网媒专栏(雅虎网站、热血时报),也会在合约结束之后终止。」
「普罗政治学苑教主」黄毓民坦承失败并向支持者鞠躬致歉,狡辩称自己「从政以来树敌太多,拖累今次选情」,将会休息一段时间再作打算云云。
这三大「港独」头目在立法会选举中一败涂地,更能够说明立法会选举中「港独」气势不是更盛而是遭到严重打击。
政局呈现碎片化还是「三分天下」?
有不少评论者认为,这次选举的现象和结果,就是泛民或非建制派在议会内的「碎片化」。传统反对派除民主党重返7席、公民党继续保持6席之外,黄毓民、冯检基、李卓人、何秀兰、范国威等多位泛民大佬或头面人物被淘汰,使泛民传统政党碎片化趋向严重,加剧走向式微,民协及去年区选中春风得意的「新民主同盟」在议会内被「灭党」,工党、「人民力量」、街工、社民连、「热普城」、「香港众志」沦为「一人党」。同时,在激进「本土派」方面,除了主张香港民族自决的「青年新政」夺得两席,鼓吹自决的「香港众志」及声称勇武的「热血公民」也成为「一人党」。
相比起来,外国尽管社会意见纷陈,但随?政治文化成熟,社会逐渐凝聚共识,最终只剩下两、三个大党,代表主流价值观,参选者需先经党内初选,才正式竞逐议席。反观香港,议会碎片化,反映整个社会都有「碎片化」现象,无法取得共识。加上本港选举行比例代表制,候选人只需取得近3万票就可当选,有些人即使明知没有胜算也视参选为变相宣传,在选举过程中争取曝光,亦推动「碎片化」。
但亦有不少意见否认香港政局呈现碎片化,而是「三分天下」,理由是香港政坛自回归以来一直是泛民、建制二分。今届选举演变成建制派、泛民、激进「本土派」的三足鼎立,显示泛民阵营的选票,已经非由传统泛民所垄断,反而陷入碎片化的危机,激进「本土派」将成为第三势力。因此,今届选举政治版图的划分,不再是传统的「建制」对「泛民」二分法,而是在「泛民」的一份之中碎片化,分裂出来的一部份成为「本土」派。
一国两制研究中心总裁张志刚则认为,如果立法会由二元对立改为「三分天下」,那建制派就由相对下风的四成半对五成半,变成相对最大。四成半对三成半和两成,「一大两中」,那又完全是另一个格局。
在这种格局中,「本土派」内部是一盘散沙,政治立场不同,政纲模糊不清,即便是在一些民生议题如全民退保等,亦是截然相反。可能未来在立法会上「拉布」、「流会」、「逢特(特首、特区政府)必反」,「本土派」会结成联盟,但落实到具体议案如何推动、如何分析、如何促成,甚至要达到共识,会远远难过泛民。所谓「三分天下」,「本土派」是「一大两中」中的最小部份。
激进「本土派」的影响如何评估
对于激进「本土派」的得票,有些人觉得这19%,实际上代表?40万个选民,甚为惊讶,无法理解为何数以十万选民作此选择。
激进「本土派」以「占中」遗产、青年形象和本土化纲领,取得重要的政治突破,挤占了建制派和传统泛民的政治空间,成为立法会的新兴政治力量。这些出生于回归前后,成长于内地香港两地矛盾深化时期的香港新世代,与其父母一辈及传统泛民存在很大差异。
不少观点认为,激进「本土派」进入立法会,立法会乃至整个社会的对立更加严重,给特区政府的管治带来更大考验。新一届立法会肯定是「没有最激,只有更激」,早晚会出现言语暴力和肢体暴力,激进「本土派」甚至会不断试图提出违反基本法的议案,挑战中央和特区政府的底线。激进「本土派」已表明一旦进入议会,定将「拉布」行动升级,况且原有议会「拉布」核心人物仍有梁国雄和陈志全在席,新旧「拉布」手法对政府施政的威胁会加大。
也有观点认为,靠「雷动计划」进入立会的激进「本土派」人士,学识浅薄,理论贫乏,没有从政经验和政绩,他们之所以能当选,靠的是年轻人的「新鲜感」,尤其是一大批「首投族」的「尝鲜」,以及这批候选人的不同政治口号,但这都是无法真正令选民长久支持和期待的。因此,激进「本土」看似气势凌厉、来势汹汹,但实际上一盘散沙、内部分化、各怀心思,再加上缺乏足够的政治手腕与技巧,根本难成气候。
激进「本土派」人士若以为可以靠极端与激进的言行「出位」、哗众取宠,将重蹈传统激进泛民的覆辙。如四年前范国威靠激进「本土」口号上位,结果毫无政绩,此番以低票落败,难逃被选民遗弃命运。激进「本土派」人士若想靠激进行动争取支持,难免昙花一现,最终遭选民淘汰。
总之,激进「本土派」的影响不可过分高估,岁月无情,大浪淘沙,四年后能否再在议席见到这些人,亦是一大疑问。
无序发展还是趋向「建制vs.本土」
议会碎片化,社会碎片化,有观点认为香港政局将无序发展,香港未来四年的政治格局更见凌乱,但也有观点认为「本土自?vs.建制」政治光谱正在形成。
虽然本土自决路线现时显得相对散乱,但现在泛民各个政党、政治人物和势力均围绕?「本土」、「自决」这两个关键词打转。老泛民的天然继承者——民主党、公民党,即便再温和,也无法不向「本土」靠拢——蜕变成「本土派」。例如,公民党在这次选举中的「十大重点政策纲领」之一,就是主张「内部自决」、「港人参与自决前途」。民主党以香港岛的许智?为例,他便明言自己对香港前途的想法,也是倾向「内部自决」。甚至在选举中被「灭党」的民协,是次参选也以香港自主为政治纲领。
因此,「本土自决vs.建制」政治光谱正在形成,唯一的悬念,只是「本土主义」会否进一步变成「分离主义」。
「港独」转向「暗独」或「软独」发展
立法会选举结束翌日,港澳办发言人发表谈话强调,坚决反对在立法会内外任何形式的「港独」活动,坚决支持香港特别行政区政府依法惩处。这显示,面对「港独」愈演愈烈之势,中央划出红线,发出警号。
自从违法「占中」以来,偏激思想、不守法的风气在部份激进年轻人之间蔓延,终出现有人高举「港独」旗帜,高喊「武力革命」,声称要集结「志同道合」者推翻政府。明目张胆要武力「明独」的团体,可以通过法律去制裁,但明「独」易挡,暗「独」难防,「港独」转向「暗独」或「软独」发展,具有极大的蛊惑性和欺骗性。
今届立法会选举,选举委员会要求参选人签署拥护基本法的确认书,将主张「港独」人士拒于门外。然而,摆明车马的「港独」分子被拒绝参选,但一些「暗独」或「软独」人士如激进本土派之流,却明修栈道,暗渡陈仓进入立法会。他们的「前途自决」、「永续自治」、「自主自治」等论述,其本质同样是鼓吹「分裂」、「独立」,虽无「港独」之名,却有「港独」之实。
「本土自决vs.建制」政治光谱正在形成的同时,「港独」转向「暗独」或「软独」发展,是未来一大趋势,值得各界警惕。当局必须严格把关,如果发现有激进本土派违反宣誓,支持、鼓吹「港独」,应立即根据《立法会条例》取消其议员资格,以儆效尤。
政府在依法制裁「武力革命」的「明独」分子的同时,社会各界也必须趁「暗独」或「软独」分子开始宣扬其理论时,主动揭穿他们刻意歪曲事实、蛊惑人心的「自决」言论,同时必须加强年轻人对香港基本法的了解,否则「暗独」或「软独」的种子播下,香港社会将后患无穷。
「ABC」运动奏效还是失败?
一些政党政客参选今届立法会选举,打出所谓「ABC」(Anyone but CY:除了梁振英外的任何人)口号,明言其选举政纲只有一条,就是要「换特首」,要梁振英下台,其他政纲则一律欠奉。
「ABC」口号想方设法败坏特首梁振英的名声,营造「梁振英必须下台」的政治气氛,争取一箭双雕的效果:一是营造「逼梁下台」的氛围,逼迫建制派响应,这样建制派在立法会选举中可能会损失三成多选票,形成兵败如山倒的效应;二是倒梁所产生的冲击力,足可以令梁振英寻求连任困难重重。
值得注意的是,打正「ABC」参选立法会的,却是几位建制派人士,包括田北俊、王维基和詹培宗。
自由党亦是唯一一个表明不支持梁振英连任的建制派政党。自由党声称,若按民调结果,料该党在选举时倒梁将「有得加分」云云。但选举结果,却是自由党失落新界东唯一的地区直选议席,只保住4个功能组别议席,与田北俊期望自由党取得8席相差一倍。
在港岛选区,王维基及詹培忠的参选政纲更独沽一味主打「倒梁」。但获自由党支持的王维基大热倒灶,以2,000票之差败于公民党陈淑庄。詹培忠则仅得2,587票,得票率0.69%。
梁振英9月6日出席行会前,被问到立会选举结果,是否反映民意不希望他连任时,梁振英表示:「有着好明显反对我连任着都冇当选、都落选,呢个问题大家要评估。」梁振英说的是「有?好明显反对我连任?都冇当选」,泛民却撒豆成兵,声称主打「反梁振英连任」旗号的传统泛民、本土及自决派等非建制派候选人,在地区直选中合共取得六成、达129万票,整个非建制阵营更取得30席。似乎传统泛民、本土及自决派等非建制派候选人都主打「反梁振英连任」旗号。
但事实并非如此,例如:公民党的选举纲领,是主打「自决前途」,公民党副主席陈淑庄并点名批评王维基,认为其政纲主张不值得泛民信任;民主党今次沿用2008年的「有事要搵民主党」,作为选举口号;工党今年的竞选口号为「公义同行」;激进「本土派」的参选纲领则比较凌乱,包括「前途自决」、「永续自治」、「自主自治」等。事实是,「有?好明显反对梁振英连任?都冇当选」,泛民撒豆成兵,把所有非建制阵营得票和议席都说成主打「ABC」所致,明显站不住脚。
事实证明,「ABC」运动没有奏效而是彻底失败。本届特区政府在梁振英的带领下,依法施政,提出「适度有为」的施政理念,在发展经济、改善民生方面,特别是在土地、住房、养老和扶贫方面,取得了成效。全国人大张德江委员长5月视察香港,也表示中央对梁振英行政长官和特区政府的工作是满意的。「倒梁」势力无所不用其极,剑指信任和支持梁振英的中央政府,意图搞乱香港,危害国家主权、安全和发展利益,绝对不会得逞。
中央坚定不移支持梁振英,不仅因为梁振英在关键时刻靠得住,而且因为中央鼎力支持梁振英领导的特区政府抓住「十三五」规划和「一带一路」的历史性机遇,推动香港经济实现新的升级转型。香港市民希望安居乐业,不愿意看到有人借「ABC」搞乱香港,倒港人米,这是香港的主流民意。
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