作者： 江小舟

根据中央军委规模结构和力量编成改革会议精神和实施方案，中国海军将迎来一个全新的跨越式大发展的新时期。继续大力加强力量建设，将是今后一个时期中国海军的重中之重。建造第三艘航母已摆上了重要议事日程；核潜艇是中国的「撒手」，继续研制具有国际先进水平的新型战略导弹核潜艇，保持并不断发展壮大足以维护国家安全的海基核打击力量；已在建造的水面舰艇将日趋大型化，发展大型的远洋作战平台；作为国家战略预备队的海军陆战队，将进一步加大建设力度，两栖突击作战力量将会有明显增强。

2016年的岁尾，中央军委在北京召开了规模结构和力量编成改革会议。这是继2015年11月，中央军委改革工作会议后，军队领导管理和作战指挥体制改革成效日益彰显，实现了「军委管总，战区主战，军种主建」新格局后，研究确定和部署军队第二波改革，推进中国军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系，建设世界一流军队的极为关键的又一次重要会议。

军队大陆军现象将有根本性改变

中央军委主席习近平在会上作了重要讲话，并对军队的规模结构和力量编成改革提出了要求。他指出，军队规模结构和力量编成改革的总体思路是：以党的新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，坚持政治建军，改革强军，依法治军。聚焦备战打仗，着眼于维护国家主权、安全、发展利益，有效应对各战略方向和重大安全领域现实威胁。按照调整优化结构、发展新型力量，理顺重大比例关系，压缩数量规模的要求，推动我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展，构建能打赢信息化战争，有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

「坚持减少数量，提高质量，优化兵力规模构成，打造精干高效的现代化常备军」，是此次军队规模结构和力量编成改革会议的一大亮点。据会议的相关人员透露：中央军委关于军队规模结构和力量编成改革的实施方案，彻底改变了以往历次精简整编中，平均摊派，为了单纯完成减人指标，不顾部队建设实际需要，拆庙赶和尚的一些不合时宜的做法。由于历史的原因，中国军队长期形成的军队建设以大陆军为主，陆、海、空三军比例不尽合理的现状，将有根本性的改变。陆军的总人数将会有大幅度的削减。从而为在2017年的年底，高质量地如期完成习主席2015年9月3日胜利阅兵日向全世界宣布的中国军队总员额裁减30万的目标，奠定了基础。而海军、空军、火箭军等战略军种，则不同程度的有所加强。尤其是中国海军，无论是总体的数量规模，还是装备质量建设的提高幅度，均位列全军其它军种之首。建设大海军已然成为中国强军梦的战略目标。中国海军将迎来前所未有的又一次跨越式大发展的新时期。

构建大海军 为建设海洋强国保驾护航

构建大海军，是为了因应当前日趋复杂的国际形势，也符合未来世界军事发展和变革的大趋势。从十五世纪以来，海洋就一直是孕育近、现代强国的摇篮。葡萄牙、西班牙、荷兰、英、法、美等，无一不是「发轫于海洋」，并最终成为具有强大控制海洋能力的国家。

进入二十一世纪后，海洋的战略地位日益凸现。海洋已成为人类破解人口膨胀、资源枯竭、环境恶化等世纪难题，实现可持续发展的重要宝库。世界上的海洋国家对海洋权益、海洋资源的争夺日益加剧。海洋已成为海洋国家提高综合国力和争夺长远战略优势的重要制高点。中国是一个濒临太平洋西岸的海陆复合型国家。既是一个拥有960多万平方公里陆地国土的陆地大国，又是一个拥有300多万平方公里海洋国土的海洋大国。海殇则国衰，海兴则国强。进入新的历史发展机遇期的中国，比历史上任何时期都更加需要海洋，更加离不开海洋。对于人口众多、资源匮乏的中国来说，海洋不仅具有重要的发展意义，更具有无与伦比的安全意义。在中共十八大上，新一代中共领导集体审时度势，顺应历史发展潮流，首度明确提出建设海洋强国的战略目标，将海洋战略提升为国家战略。而为了实现这一战略目标，就必须要拥有一支与中国国家地位相称，能够履行新时期、新阶段历史使命任务的强大的海上武装力量作为支柱和后盾，这支海上武装力量要能够为建设海洋强国保驾护航，提供有力支撑。

中国海军面临前所未有的严峻挑战

中国在建设海上强国的征程中，目前所面临的海上安全形势不容乐观。在依照《联合国海洋公约》，应该划归中国管辖的大陆架和经济专属海域内，中国与海上方向相邻的8个国家，存在着大陆架与经济区重迭，再加上一些历史的原因，使得中国与这些邻国在海域划界、岛礁主权、海洋资源开发等方面存在诸多矛盾和争议。海洋已成为邻国与中国争夺资源的新焦点。中国的海洋权益屡屡受到这些邻国的侵犯。其主要表现：一是岛礁被侵犯；二是海域被分割；三是资源遭掠夺；四是航道受威胁。尤其是近几年来，美国实施所谓的「亚太再平衡」战略，美军的舰船和飞机打着「航行、飞越自由」的幌子，频频侵犯我南海岛礁的主权。凡此种种，致使中国海上安全的形势十分复杂、严峻。在南海、东海的海上方向，未来发生战争和冲突的可能性不能排除。中国着军面临前所未有的严峻挑战。因此，中国海军必须要适应形势的变化，弄清自己的战略目标，明确自己的战略定力，确立今后建设方向，制定今后武器装备发展规划。为加速建成一支武器装备均衡发展，规模适度，战力强大，攻防兼备的力量而努力奋斗。

面对挑战，中国海军的作战海区，在今后较长时间里，主要是第一岛链和沿该岛链的外沿海区，以及岛链以内的南海、东海和黄海海区。随着国家经济实力和科学技术水平的不断增强，海军力量的不断扩大，作战海区将扩大到太平洋北部至第二岛链。并在「积极防御」的战略战术下，采取「敌进我进」的指导思想，即敌人向中国沿海进攻，中国也向敌后发起进攻。

面对挑战，中国海军的战略任务，主要分为两个方面，即和平、战争时期的任务。和平时期的战略任务主要有：服从服务于国家海洋战略，实现维护国家的统一，保卫领土主权和海洋权益。作为一支海上威慑力量，遏制敌人来自海上的可能侵略，应对可能发生的海上局部战争，支持和参加国家的社会主义建设。战争时期的主要任务是：独立地和协同陆军、空军作战，有效抵御敌人来自海洋方向的进攻；保护己方交通运输线；在统帅部的统一指挥下，参加战略核反击作战，对敌方实施外科手术式的毁灭性打击。

以海军舰艇实力应对挑战

海军是一个耗费资金巨大，建设周期长的军种。经过三十余载的改革开放，中国已积累了相当的经济和科技实力，为中国海军大力加强力量建设，实现跨越式的大发展提供了强有力的物质基础。近几年来，美、英、日等国的一些媒体用「造舰狂潮」、「下饺子」等颇为形象词句来形容中国海军的舰艇建造数量和速度。自2015年以来，每年都有几十艘各类大中型舰艇加入中国人民海军的战斗序列。主战舰艇服役数量已连续三年位居世界第一位。仅以2015年为例，全年共有30余艘新舰服役，总吨位13万吨，约相当于一个中等国家海军规模。大量新锐舰艇的服役，使中国海军的整体实力上了一个新的台阶，大大提高了海军履行使用任务的能力，中国海军舰艇的航迹现已遍布五大洋。目前，中国海军舰艇总吨位，舰载武器技术水平，都已稳居亚洲第一。

航母是「海上利器」，「国之重器」。战时，航母可以在夺取较大范围的制空、制海权，袭击敌方岸上目标和海军基地，限制敌潜艇活动和保障大规模登陆方面发挥独特作用。在和平时期，航母能够用于抢险救灾、维和、反恐、反海盗等非战争军事行动领域，以及维护海上交通线安全和海洋权益等。在岛屿争端、领海划界等方面，可以充分显示己方力量的存在，并可以在捍卫海上领土争端中的主权要求方面，发挥关键作用。为了加速中国海军从「近海防御」向「远海防卫，远洋控制」的强大海军转型，当好中国海洋战略的支柱和后盾，建造第三艘航空母舰已摆上了中国海军建设的重要议事日程。各项前期的准备工作正在紧锣密鼓的进行中。第三航空母舰将改变中国前两艘航母滑跃式起飞方式，采用当今世界上最先进的弹射起飞方式，动力系统亦会有较大的改进，从而使固定翼预警机不能在前两艘航母上起降，舰载战斗机起降频率低的短板得到彻底解决，中国第三艘航母的战斗力将有成倍的提升。

核潜艇和航母是海军的两大支柱。航母和核潜艇，犹如「车之双轮，鸟之双翼」，相辅相成，缺一不可。中国的核潜艇起步发展较早，经过四十余载的发展和建设，目前已有一定的数量和规模，是中国的「撒手」，是最可信赖的二次核反击力量。中国海军将继续研制具有国际先进水平的新型战略导弹核潜艇，继续保持并不断壮大足以维护国家安全的海上核打击力量，以威慑对付威胁。

    海洋是相通的。中国作为海洋型国家，作为崛起中的世界大国，作为世界经济发展核心地带的主要国家，中国海军今后势必要更多地走向远海，参与更多的人道主义救援行动，以及维护世界航道畅通等重大任务。这对中国海军的力量建设提出了更高的要求。特别是在当前「一带一路」的战略要求下，作为未来「新海上丝绸之路」的护航者，中国海军必须建造发展除了航母以外的大型远洋型作战舰艇，特别是大型海上作战平台，以适应外部战略环境的不断变化和中国国家利益不断拓展的新需求。从而在应对多种安全威胁，完成多样化的军事任务中，能够从容地有所担当。可以预见：中国海军将很快进入「巨舰时代」，正在新建的新型导弹驱逐舰的排水量已超过万吨，而在建的新型的远洋综补给舰的排水量将向4万吨级以上冲刺。

海军陆战队是中国海军五大兵种之一，是国家的战略预备队。是一支能实施快速登陆和担负海岸、海岛防御及支持其他方面的两栖突击力量。是一支在关键时刻顶用的战略突击队。为了应对南海、东海方向复杂、严峻的安全形势，中国海军将进一步加大海军陆战队建设的力度，无论是规模、人数，还是两栖作战的特种装备，都会在今后一段时期得到明显的提高和加强。

中国海军任重道远

英国的一位防务专家认为，二十一世纪是海洋的世纪，因而也是海军的世纪。进入新世纪后，国际间以争夺资源和战略利益为核心的海上权益斗争日益尖锐、复杂。世界上的海洋国家纷纷重新审视、修订海军今后的发展规划。据此，英国的这位防务专家提出了在国防建设中，构建大海洋的新概念。他认为，所谓的大海军至少具备三个方面的内涵：一是技术化程度高，具备远洋作战能力；其次要具备有效的海上控制能力，在战争中可以打赢相对弱小的对手；三是拥有「海域禁入」的能力，可以完成区域性海洋控制任务，有效威慑强大对手等。而中国海军要完全具备上述三个方面的内涵，实现由「近海防御」型海军向「远海防卫、远洋控制」型海军的根本转变，任重而道远。

建设强大的海军，是中华民族的百年梦想，也是新中国成立后历代领袖人物的殷切期望。随着中央军委军队规模结构和力量编成改革方案的实施，一支强大的、与中国大国地位相称的、具有现代综合作战能力的中国海军，将出现在世界东方，成为捍卫国家主权与领土完整、统一，维护中国海防安全的海上和平之盾。