缅甸两朝元老谈当下面临的三重挑战——和平、发展、民主化

编辑:微学术 缅甸联合译评社 文章类型:观点时评 发布于2017-03-23 09:36:25 共1770人阅读
文章导读 缅甸两朝元老谈当下面临的三重挑战——和平、发展、民主化

2017 Myanmar Update Forum

时间: 2017年3月15日-16日

地点:仰光大学文科礼堂  

会议由澳洲国立大学的Nicholas Farrelly教授主持,仰大校长Dr. Pho Kaung致辞。校长回顾澳国立与仰大的友好合作,强调缅甸的改革如果不改革教育系统就不会获得成功,他希望这次论坛能激荡出思维火花,成果丰硕。缅甸近况更新论坛从1999年就开始由澳洲国立缅甸研究中心在澳大利亚堪培拉举行,今年2月18日已经在堪培拉举行过了一次。这次在仰光大学的论坛是有史以来第一次在缅甸国内举办,具有非凡的历史意义。仰大与澳国立在法律、国际关系、地理学等诸多学科上有合作,两所高校还有图书馆方面的合作。

(图片来自缅评社仰光分社)

缅甸国务资政杜昂山素季的特别代表昂吞特博士(Dr. Aung Htun Htet)为论坛做主旨演讲。昂博士曾就职于缅甸和平中心、缅甸投资委员会,曾担任吴登盛总统的经济顾问。昂博士全程脱稿且自带翻译功能,在缅甸语和英语中自由切换,引经据典,妙语连珠。

他首先点出了缅甸目前面临的三重挑战——和平、发展以及民主化,随后阐述了民盟政府已经为应对这三重挑战做出的努力,并展望了未来还需要继续致力的方向。

昂博士表示,缅甸别无选择只能硬着头皮同时应对这三个挑战。拿发展问题来看,缅甸现在只是重回以前的地位。他回顾缅甸曾经的辉煌,称缅甸在1960年代GDP总量是印尼的四倍。

 

(图片来自缅评社仰光分社)

和平问题也在既有的框架下进行,虽然有重重阻碍。昂山素季在全国停火协议签订一周年时提出的和平进程的七点路线图是:

1. 商议政治对话框架

2. 修改政治对话框架

3. 按照政治对话框架召开21世纪彬龙会议

4. 根据21世纪彬龙会议结果签署21世纪彬龙协议

5. 根据21世纪彬龙协议修宪

6. 依照宪法举行多党民主制全国大选

7. 建立联邦制民主国家 

四月份或者五月份即将举行第二次21世纪彬龙会议,这个进程绝对不会容易,尤其是在缅甸西部面临社群暴力,东北部又面临持续不断的冲突。国际社会在期待,缅甸也做好了长期努力的准备。

(图片来自缅评社仰光分社)

和平与发展密切相关,不可分割,因此最近才有新的动议——B4P,商业换和平(Business for Peace)。就在前不久,昂山素季召集女性企业家对话提了这个问题。企业需要思考的问题是,企业家们应该为和平做什么?这两块不应该被割裂开。没有和平作为基础的经济发展不会是可持续的均衡的发展,这样的发展如无源之水,无本之木。企业也需要找到自己在和平进程中的位置,做出应有的贡献。

民盟政府深知目前缅甸在吸引投资方面的短板。缅甸的基建不健全,政府政策缺乏一致性和稳定性,各种规章制度太复杂且不可预测。而且法律框架不健全,包括私有财产权不确定等。此外还有最近涌现的劳工问题以及长期难以根除的腐败问题。

因此,在新时期里,政府通过采取改革税制、反腐倡廉、货币政策、改革银行体系等一系列措施进一步吸引国内外投资以促进经济发展。私营部门是经济增长的引擎,尤其重要的是中小型企业。而前面讲的B4P当然不仅仅需要中小型企业参与,微型企业也应该加入进来,为和平出力。

“我们需要有更多负责任的企业。现在缅甸有三百多家公司在UN Global Compact里面,我们未来的目标是让这个数字突破一千,缅甸将成为世界上列入UN Global Compact公司最多的国家。”缅甸正在采取各种政策推进经济自由化。缅甸需要进一步融入国际一体化中,实现可持续的、包容性、均衡的经济增长,让每个民族都享受到经济发展带来的福利。

问答环节

某观众问:在过去的一年里似乎民盟政府还没有在经济上有什么成绩,那么民盟在未来剩下的四年里设定了什么目标?

答:大家都知道我们有一个2030愿景(Vision 2030),也就是在2030年实现人均GDP翻两番的目标(与2010年相比),让缅甸进入中等收入国家。ADB预测缅甸以目前的增长速度,人均GDP将会达到2000-3000美元。更加乐观的估计则认为缅甸能达到2010年的六倍。 

缅甸被联合国列入49个最不发达国家(LDC)之一,这个帽子没什么好引以为傲的。我曾经与其他LDC国家开会,这些国家大部分是面积和人口都很小的岛国。我被问到四个问题,一、缅甸面积很小吗?我回答说并不,我们的国土面积比法国和英格兰加起来还大;二、缅甸人口很少吗?也没有,我们人口有五千多万。三、缅甸在地理上与世隔绝吗?我们有五个邻国,处在亚洲的关键地理位置上。四、缅甸没有出海口吗?也不是这样,我们有安达曼海和孟加拉湾,海岸线也不短。那为什么缅甸会是LDC呢?细想一下,我们没有任何理由继续列席在LDC。

 提到目标,我们有三个要实现的目标。(看上去不像是民盟未来四年的目标,而是2030年之前的目标)第一,终结贫困。这不仅仅是政府的责任,而是我们每一个缅甸公民的责任。第二、实现无人挨饿。世界上还有两千万人口在遭受饥饿折磨。第三、实现性别平等,女性应该享有与男性同样的权利和机会。

 吴温温吞(联合国信息中心,说的是MIMU么?)问:您提到缅甸要实现一千家公司列入UN Global Compact,是把UN Global Compact看做一种促进企业负责任的方式呢还是把这一千当成要实现的目标?

:当然是作为一种方式,我们要通过负责任的企业来促进经济增长,最终的目标是实现减轻贫困,减少不平等。大家挂在嘴边说要改变(change),但我们需要的不是流于表面的改变,而是深入根本的转变(transformation)。举个例子:小女孩胖胖的很可爱,不会在意体重。但长大了之后看到别的姑娘高挑苗条,才想到要减肥,长大了就知道不再以胖为美了。连续几天绝食减肥就是改变,但这不是健康的改变,也难以持续。要通过调整自己的饮食结构,形成运动习惯,从根本上转变生活方式才能慢慢养成健美的身材。

(图片来自网络)

对于缅甸这个国家也是,深入的改变缓慢但却必要。很多人着急看到成果,但我想说,目前的改革仍然是「仍在进行的工作」(work in progress)。我们需要吸引高质量的、负责任的投资,我们不接受污染环境的投资。我们也许是穷,但我们有傲骨(we may be poor but we are proud)。

 某不知名的观众问:若开这事儿您也说两句呗!

:我就怕你们问这个。若开的矛盾不是前两年才有的,至少可以回溯到1824年第一次英缅战争,是那个时候埋下的火种,烧到了今天。

 某观众问:和平协议或者说全国停火协议NCA并没有看到这些少数民族邦的实际情况啊。它带来了什么好处?

:拿克伦民族联盟KNU来说,他们签了NCA之后就为民众带来了诸多和平红利。(作为两朝元老有发言权)我们尽快让签了NCA的组织看到签协议带来的好处,才能让其他组织也效仿跟随。我们不仅仅只是与这些民地武的领导人沟通,我们深入民间,倾听民众的需求,并让他们的孩子们能到政府学校上学,让政府的拨款也能进入这些地区,及时提供公共服务 

问:您说的B4P到底要企业干啥来配合呢?

答:这个P不仅仅是和平(Peace),而是由四个首字母为P的关键词组成,分别是人、地球、盈利、财产(People, Planet, Profit, and Property)。企业需要以人为本,需要保护我们的自然环境,但同时也需要符合实际情况,企业最求盈利和财产权的保障。具体到您的企业能为缅甸和平做什么,我们开小窗聊。

我社常客张友谊博士问:缅甸吸引外资的优点何在?

答:我们是亚洲最后一片处女地。首先是巨大的市场,你可以认为我们的市场是缅甸5100万人口,但实际上远非如此。我们的市场可以说覆盖了6亿人口(缅甸是东盟成员国,而东盟经济共同体AEC覆盖6.22亿人口,经济总规模接近2.6万亿美元),也可以说我们市场大到30亿,占了全球一半的人口,因为我们在印度和中国中间,辐射这两个大市场。我们是通向中国的唯一通道(呵呵,又来皇帝女儿不愁嫁这招)。当然因为客观条件限制,我们目前还没有办法完全做到为投资者提供一站式服务(one-stop service),但我还想继续强调我们在努力,这还是"work in progress"。

 
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