作者：马建波  来源：镜报

张德江特别强调：中央与香港特别行政区的权力关系是「授权与被授权」的关系，而不是分权关系，在任何情况下都不允许以「高度自治」为名对抗中央政府的权力。

全国人大常委会委员长张德江于5月9日视察澳门特别行政区时，特别指出：澳门成功的基本经验就在于「坚持一国之本，善用两制之利」。中央肯定澳门特区政府准确贯彻「一国两制」方针和基本法。尊重国家宪法地位，确实贯彻落实「中央全面管治权和特别行政区行政主导」体制。并积极推动经济发展与改善民生，大力弘扬中华优秀文化和爱国爱澳的主流价值，起到了很好的榜样的作用！

张德江明确提出：对「一国两制」的实践要有充分和客观的认识，「一国两制、澳人治澳」的成功只是阶段性的成功，目前正处在爬坡过坎的重要阶段，只有根基牢固才能走稳、走实、走远。香港何尝不是如此呢，「一国两制、港人治港」的实践还有漫长的路要走。由于香港复杂特殊的社会政治生态，也使得这条路任重道远，步履更加艰难！张委员长对澳门特区政府的肯定，也正是对香港同胞的鞭策，澳门和谐、繁荣与稳定的榜样力量，也将成为未来激发香港「坚持一国之本、善用两制之利」的正能量！

香港23条立法应提上日程

张德江希望澳门同胞继续传承「爱国爱澳」的主流价值观，弘扬爱国爱澳主流价值观需要从小抓起。要不断发展壮大爱国爱澳力量，着力培养治澳建澳人才。希望澳门各界同心同德，维护大局稳定，进一步增强大局意识，从维护澳门的整体利益和长远利益出发，积极融入国家发展战略中去，这是大势所趋，也是民心所向，这也是值得香港同胞深思熟虑的发展路向。因为，香港和澳门同属中国的特别行政区，其体制与机制设计、法制环境基本相同。所以从宏观经济与发展战略的角度而言，中央对澳门的殷切希望也正是对香港的谆谆嘱托！

澳门是率先落实「基本法23条立法」的中国行政特区，对维护国家主权与安全利益作出了重要贡献，张德江代表中央给予高度评价和肯定。反观今日的香港，虽然在2003年最早提出「基本法23条立法」方案，但却无疾而终、无功而返，至今仍裹足不前，给国家主权与安全利益带来前所未有的严峻挑战。而2003年后香港反对派社团林立，激进势力抬头，蓄意制造混乱，导致泛政治化日益泛滥、社会不断内耗撕裂、拉布阻政成风，严重制约特区政府行政主导、施政决策和经济发展，长此以往，香港前景堪忧。因此，张德江对澳门「基本法23条立法」的充分肯定，亦说明香港基本法23条立法已迫在眉睫，新届特区政府必须提上议事日程。

尽快抢搭国家发展战略的快车

在与澳门各界人士座谈中，张德江再次重申今年「两会」期间提出的新要求：国家发展和中央的大力支持给澳门带来了前所未有和难得的发展机遇，希望澳门各界在特别行政区政府带领下，进一步凝聚共识、抢抓机遇，积极对接「一带一路」和「粤港澳大湾区建设」等国家发展战略，抓准「国家所需澳门所长」的发展定位。在服务国家发展大局中，发挥优势互补，实现自身更好的发展。

张德江还特别强调：香港和澳门作为中国特别行政区，不用排队，也不用买票，中央已在车上给你预留了位子，而且还有VIP贵宾通道，你们何乐而不为呢？为何还不尽快抢搭这趟快车呢？别人都在抢这13.8亿人口的市场，港澳坐拥「近水楼台先得月」的区位优势，香港的企业家们和市民们；澳门的企业家和市民们，为何不赶快抓住这个千载难逢的历史机遇呢？

笔者认为，「港澳」两个行政特区要充分把握祖国「一带一路」、「十三五规划」及「大湾区城市集群经济圈」的重大发展机遇，发挥优势，致力发展。首先就必须对「一国两制」的全局性与独特性有一个全面和正确的认知。也就是张委员长提出的「坚持一国之本，善用两制之利」，而核心就是要「坚持一国之本」。因为，「坚持一国之本」是顺利实施「特区两制」的前提和根本保证。香港和澳门正是在顺利回归祖国怀抱后，才迎来实施「一国两制、港人治港与澳人治澳」及高度自治大政方针的实践机遇与巨大经济发展空间。

「高度自治权」来自中央授权

5月27日上午，在北京举行的「纪念香港基本法实施20周年座谈会」上，中共中央政治局常委、全国人大委员长张德江再次就「一国两制、港人治港」的原则问题发表重要讲话。明确指出：在香港回归祖国20周年这个节骨眼上，中央要对香港问题正本清源，从观念和制度层面「定纷止争」。香港实行「一国两制」，拥有高度自治权。那么这个「高度自治权」从何而来？答案很明确：就是中央授权。

饮水思源，「一国两制、港人治港」之所以能实现，是因为中国对香港恢复行使主权，而这个「主权」是包括中央「管治权」在内的完整主权。因此，中央授予香港特区的「高度自治权」是有限度的，中央授予多少权力，香港特区就享有多少权力。因此，「高度自治」不等于「无限自治」。香港一部份人近年片面强调「高度自治」，动辄抗议中央「干预」，就是忘了中央对香港拥有全面管治权。

张德江还特别强调：中央与香港特别行政区的权力关系是「授权与被授权」的关系；而不是分权关系，在任何情况下都不允许以「高度自治」为名对抗中央政府的权力。因此，香港基本法所规定的香港特别行政区的政治体制，不是「三权分立」，也不是「立法主导」或「司法主导」，而是以行政长官为核心的「行政主导」。

香港自回归以来，一些人或一些领域长期存在对「一国两制、港人治港」和高度自治方针的曲解和误区，以致产生「司法独大与行政主导弱化」的矛盾，香港是否存在「三权分立」的基础也一直成为各方争议的焦点，也成为香港社会内耗分化的动因。此次张委员长的讲话一锤定音，进一步厘清港人对「一国两制、港人治港」和高度自治方针的认知，并再一次给香港敲响警钟。

今年7月1日是香港回归祖国20周年的重要时刻，广大香港同胞应正确理解、认知「一国两制、港人治港」和高度自治方针，「坚持一国之本，善用两制之利」，紧紧抓住国家「一带一路」、「十三五规划」和「大湾区城市集群经济圈发展规划」等一系列发展战略的大好机遇。找准定位，发挥优势，扬长避短，共谋发展。因为机不可失，时不再来！