来源：凤凰国际智库

2017年7月7日，缅甸国防军总司令敏昂莱抵达印度，展开对印度为期8天的访问。印度媒体对这次印缅两国高层会面进行了大张旗鼓的报道，并频频提及中国，one india新闻网称印度以“国王待遇”接待缅甸军方领导人。并且预计这将向中国发出强烈信号。在与中国边界冲突进入敏感时期的情况下，印度以“国王待遇”款待缅甸总司令，显然是想拉拢缅甸共同对抗中国。

缅甸在印度几十年来的“东进政策”中扮演着重要角色。2011年以来，因为缅甸总统登盛的政治改革，缅甸对中国的依赖程度降低，两国之间的防务合作日益增多。而近年来，缅甸政府高官多次访华，中国方面也积极回应，在经济合作与政治共识上达成了诸多成果。如今面对中国和印度的分歧，夹在中印两大国之间的缅甸，到底会如何抉择呢？

中缅传统的友好关系：

中国与缅甸是传统的友好国家，缅甸称呼中国为“胞波”，是缅语中血脉相通的兄弟之意。1949年新中国成立，在非社会主义国家中第一个承认中国的就是缅甸。1954年，缅甸首相与周恩来总理相互确认和平共处五项原则。1962年缅甸成立了军事政权。之后，中国与缅甸都只是同为发展中国家的关系，缅甸还没有对中国形成依赖。

直到1988年，缅甸发生大规模的反政府运动，同年9月，军方发动政变，夺取政权，军方镇压国内的反政府运动，造成三千多人死亡。代表民主化势力的昂山素季被军方软禁在家中，军方也不时用武力镇压反政府示威游行。对此，欧美激烈反对，对缅甸实施了制裁。缅甸开始处于在国际上孤立无援的境地，军方政府想发展市场经济的愿望破灭，缅甸经济一度陷于停滞状态。中国此时便伸出援手，协助缅甸发展经济。

中国对缅甸经济的影响力显著增强是在2000年以后，当时中国国内能源需求扩大，为保证相应资源的开发和获得渠道，实行贸易、投资、援助三位一体的援助外交，缅甸属于待援助的对象。缅甸的储油气量在东南亚各国中位居前列。而中国的海外原油进口80%都要通过马六甲海峡，为了应对随时可能发生的封锁危机，确保印度洋口直接进入中国的通道，与缅甸合作具有重大战略意义。有着与中国的友好传统，又被国际孤立的缅甸，对双方来说，都有相互接近的利益和基础。据统计，2010年度缅甸的海外直接投资额达到200亿美元，其中70%都来源于中国的投资。

稳中有变的中缅关系：

2011年缅甸建立新政权，新的总统登盛尽管是军事政权的首相，但是积极与民主化势力进行对话，与之前的政权表现出完全不同的改革志向。以此次民主化为契机，缅甸开始接近欧美，到2016年为止，登盛与昂山素季先后访问美国，而奥巴马总统也划时代地访问了缅甸，缅甸与欧美关系得到极大的改善，宣告了制裁的解除。

至此，缅甸由外交上依赖中国转变为平衡外交，与中国保持战略互惠的关系。同时加强与欧美、日本、东盟、印度的关系，采取全方位外交的路线。可以说，2011年以后缅甸的平衡外交，在原理上同菲律宾、越南等在南海问题上与中国对立，从而转向与美国接近的模式相似。面对中国的崛起，东南亚诸国为了保护国家利益，在战略上显示出了相同的倾向，而缅甸的变化尤为显著。

在这个期间，中国和缅甸的关系虽然处在变化中，但也称不上是恶化。对华关系仍然是缅甸外交的重点，总统登盛5年间6次访华，体现出其对中缅关系的高度重视。而中国也在调整对缅甸的外交，同缅甸民盟等各派势力保持接触。2015年6月，中国高规格邀请缅甸最大在野党、全国民主联盟主席昂山素季访问中国。2015年11月，缅甸举行全国大选，民盟大获全胜，昂山素季因宪法限制无法出任总统，但是担任四个部部长的事实，让她成为“高于总统”的一把手。2016年外交部部长王毅访问缅甸，随后昂山素季又应邀访问中国。2017年4月，总统廷觉访中，5月，昂山素季出席了在北京召开的“一带一路”首脑会议。同月，在中方的积极调解和斡旋下，21世纪彬龙会议在缅甸内比都举行，中国成功促成了边境分裂势力“民地武”同政府之间的对话，表现出中国对缅甸和解进程的关心与合作姿态。新时期的中缅关系仍然是是友好与稳定的主题。