俸正宏设想中缅边境缅方一侧建设经济特区或大型工业园区

为加快经济发展，缅甸政府规划建设了3大经济特区，分别是土瓦经济特区（缅泰合作）、迪洛瓦经济特区（缅日合作）和皎漂经济特区（缅中合作）。

目前，3个经济特区中建设得最好的是迪洛瓦经济特区，该特区地处缅甸经济中心仰光周边。仰光省人口密度高达每平方公里700多人；仰光港有12条内河航运线连通伊洛瓦底江，全国95%海上进出口货物通过仰光港，是缅甸最繁忙的内河港口，也是该国对外贸易最重要的海港；缅甸全国的铁路和公路干线也汇集于此。仰光经济地理地位犹如中国的上海。目前，迪洛瓦经济特区一期工程已于2015年8月完成，来自16个国家和地区的78家公司入驻，启动建设了服装项目、建材项目、食品项目、化肥项目、农机机械项目、汽车组装厂项目、制药厂等项目，总投资额超过10亿美元。迪洛瓦经济特区二期工程已于2017年2月启动。可以预见，这里将发展成为缅甸经济腾飞的重要引擎。

土瓦经济特区位于德林达依省首府土瓦，濒临印度洋，在2010年被宣布为缅甸第一个经济特区，距离缅泰边境的普那荣口岸约130公里。该经济特区启动以来，进展不顺，建设长期停滞，2017年3月获重启。未来，该特区建成后，与泰国曼谷地区经济互动性很强，可形成土瓦-普那荣-泰国曼谷（太平洋港口）经济走廊，有望成为东南亚最大的经济特区。土瓦经济特区是缅甸经济发展规划的另一个重要支柱，是缅甸编织的“深圳梦”。

皎漂经济特区位于若开邦，这是缅甸最为落后的省邦之一。皎漂港是一个世界级的天然良港，是中缅油气管道的起点，每年能向中国输送2200万吨原油和120亿立方米天然气。这里不属于缅甸核心的伊洛瓦底江流域地区，没有铁路，公路交通也不便。皎漂经济特区规划同样宏大，总体开发分为三个阶段，第一阶段2014年至2016年，总开发面积1620公顷，建设深水港区、工业园区和综合住宅区；第二阶段2017年至2020年；第三阶段2021年至2025年。目前，虽然皎漂经济特区受到中缅两国的高度重视，但由于各方面条件的影响，开发建设工作已经滞后很多，短时期内，除油气管道外，对缅甸内陆地区辐射带动作用有限，发展建设任重道远。

上述3个经济特区分别在缅甸的中部沿海，南部沿海和西部沿海地区，已经考虑了缅甸整体经济发展平衡。但是，在中缅边境北掸邦地区，同样需要一个重量级的经济特区或工业园区。

木姐口岸（3号公路）和清水河口岸（34号公路）分别是缅甸第一大和第三大边境贸易口岸，两个口岸形成的边境贸易额，在2015-2016财年占到了缅甸全国对外贸易额的28%、中缅贸易额的52.4%和缅甸全国边境贸易额的80.5%。两国商人对这个地区的贸易已经轻车熟路，交通物流繁忙，贸易成熟度越来越高。

缅甸目前已经投运了19个工业园区，包括：仰光东区工业区、仰光南区工业区、仰光西区工业区、仰光北区工业区、孟邦毛淡棉工业区、掸邦东枝埃达亚工业区、实皆省蒙育瓦工业区、实皆省瑞勃工业区、实皆省吉灵工业区、马圭省帕科库工业区、马圭省耶南羌工业区、曼德勒省工业区、曼德勒省密铁拉工业区、曼德勒省敏建工业区、勃固省卑谬工业区、伊洛瓦底省渺谬工业区、伊洛瓦底省兴实达工业区、伊洛瓦底省勃生工业区、德林达依省丹老工业区。正在建设的6个工业园区，包括：耶得纳榜工业区、内比都工业区、若开邦蓬那尊工业区、克伦邦普雅东素工业区、妙瓦底工业区和掸邦的南东工业区。

掸邦北部的南东工业区位于北掸邦木姐镇区和贵概镇区之间3号公路附近，相关新闻报道极少，受到重视程度不高，起点不高，建设十分缓慢，没有兼顾到清水河口岸（34号公路）。有研究报告显示，清水河口岸重要性越来越高，正在建设中的中国云南大理-清水河铁路与大理-瑞丽铁路相比,系统货物运输能力更强更大（高出72%）、更快（运行时间少50%）、运行费用更低（17%）。可以想见，一旦中国的铁路延伸至瑞丽口岸和清水河口岸时，北掸邦地区的南东工业区难以担当重任。

贸易和工业是相辅相成，设想中的中缅边境北掸邦地区重量级的工业园区，需要紧紧依托中缅贸易的3号公路（即滇缅公路），离边境线不远，兼顾木姐口岸和清水河口岸（即兼顾3号公路和34号公路），与中国德宏和临沧的边境工业园区，相互依托，全球招商，集中发展面向中国市场的农产品加工等产业，以及面向缅甸市场、以替代进口为主的工业，在北掸邦地区形成一个颇具规模的产业集群，与缅甸沿海地区经济特区和伊洛瓦底江流域地区形成经济呼应和支撑。

事实上，现阶段依托着成熟的中缅边境贸易通道3号公路，在缅甸北掸邦边境地区建设大型工业园区的各项基础条件，已经远远超过了目前的皎漂和土瓦。

笔者认为，这是一个值得考虑的经济引擎建设方案，登尼或腊戍或许是理想的位置。