来源：观察者网

► 文 观察者网 阮佳琪

当地时间22日，美国与太平洋岛国巴布亚新几内亚签署一项安全协议，扩大美国在该国的军事存在。尽管代替美总统拜登赴约的国务卿布林肯声称协议“与任何国家无关”，但西方媒体普遍认为此举旨在“抗衡中国在太平洋的影响力”。

据英国广播公司（BBC）报道，在忽视太平洋地区多年后，华盛顿欲迎头赶上，而中国在当地已深耕数年，布林肯抵达巴新后就行驶在一条由中国援建的六车道高速公路上。另据央视新闻等早前报道，这条公路由中国企业于2018年援建，11个月建成，是当时巴新全国技术标准最高的一条城市道路。

BBC称，拜登的失约让这份安全协议“黯然失色”，华盛顿可能需要做更多工作，以说服太平洋岛国，美方确将他们视作合作伙伴认真对待。库克群岛总理马克·布朗直言，拜登临时“放鸽子”，势必会令一些太平洋岛国领导人“失望”。

截图自BBC：拜登在巴布亚新几内亚的缺席，让美国的协议黯然失色

据BBC报道，过去10年，北京一直在努力加强与几个太平洋岛国之间的关系，向他们提供援助，并投资修建学校、道路和桥梁等基建设施。当地时间22日，美国国务卿抵达巴布亚新几内亚的莫尔兹比港后，便行驶在一条由中国修建的六车道高速公路上。

央视新闻2018年消息称，巴新援建道路项目由中国港湾EPC总承包，包括政府大道“独立大道”（新建）项目和巴新机场快速路（修缮）项目两个部分，是中国政府近年来援助巴新的重大项目，也是2018年巴新亚太经合组织（APEC）峰会的重点配套项目。

其中，全长约为1.06公里的独立大道，连接了巴新的议会大厦和首都地区的主干道，双向六车道，设计时速50公里/小时，是当时巴新国内等级标准最高的道路，将直接服务于巴新相关重大活动。超过2000名现场工作人员利用205天按期保质完成了任务，顺利在APEC峰会开幕前正式通车。

独立大道两旁分别挂上中国和巴新国旗 图自“中国港湾”

与此同时，在二战结束后对太平洋地区兴趣减弱的西方，近来意识到中国在此处的影响力日益增加。于是一段时间以来，西方致力于扩大在巴新等太平洋岛国的影响力和军事存在，谋求遏制中国。澳大利亚开始访问一些岛国，美国也重开已经关闭了30年的驻所罗门群岛大使馆。

包括此次美国与巴新签署的安全协议，其将允许美国使用巴新的机场、港口等关键军事和民用设施，理论上允许美国军队在巴新建立实质性的存在。尽管布林肯声称协议“与任何国家无关”，但美联社直言，美国想要“抗衡中国在太平洋的影响力”。

当地时间5月22日，美国务卿布林肯与巴新防长温·巴克里·达基签署安全协议 图自视觉中国

布朗对此表示，西方正“越来越关注”太平洋地区的发展需求，太平洋国家对美方抛出的橄榄枝表示欢迎，但不希望被夹在两个超级大国之间。

“我们希望找到能够合作的领域，在那里我们可以得到最好的支持，以实现我们的发展议程和气候议程。重要的是，中美不必合作，他们可以与我们合作。所有的合作伙伴都有足够的空间进入太平洋，帮助我们实现发展议程。”他说。

据法新社报道，美国和平研究所太平洋岛屿高级顾问戈登·皮克（Gordon Peake）表示，“‘所有人都是朋友，没有人是敌人’是大多数太平洋国家非正式的外交政策口诀，他们坚持这样做，并且产生了可观的净效应。”

此外，BBC援引分析人士的话称，拜登缺席此次巴新之行，让这份协议“黯然失色”。

报道称，拜登本应是一个世纪以来访问巴新这个太平洋岛国的第一位美国总统，巴新政府为此提前准备了半年，甚至将周一宣布为公共假日，谁料最终拜登为解决国内债务违约危机取消行程，改由国务卿布林肯替代前往。

原定计划中还有18位太平洋岛国领导人将与拜登会面，布朗表示：“对于一些做出特殊安排特地前往巴新与拜登会面的太平洋国家领导人来说，这令人失望。”

报道提到，去年斐济领导人曾向布林肯抱怨，对于一同会晤的西方领导人来说，太平洋岛国就像是一个“小点”，他们“在会上谈论我们，而不是与我们交谈”。

BBC援引分析人士的话称，拜登失约回国，挑了一个让这个资源丰富、战略位置优越的地区的领导人失望的坏时机。华盛顿可能需要做更多的工作才能说服这些太平洋岛国，美方确将他们视作合作伙伴认真对待。

美国打着“促进稳定”的旗号推动太平洋地区军事化的举动，也引起部分巴新民众的不满。据美联社报道，巴新第二大城市莱城22日发生抗议活动，反对美国利用安全协议进入巴新。

“美国没有向我们提供援助和其他东西，他们只是想签署这项协议。”一位名叫内奥米·基波伊（Naomi Kipoi）的抗议学生说，相比之下，中国修建道路和资助学校的举措为巴新提供了很大的帮助。

同一天，来自巴布亚新几内亚大学、巴布亚新几内亚科技大学和戈罗卡大学的学生也在不同地方举行了抗议游行活动。

学生们认为，与美国的这份合作协议同巴新“广交友、不树敌”的外交政策不符，政府在签署协议之前应让民众了解协议内容并将其提交议会进行讨论。他们还表示，作为一个发展中国家，巴新需要的是经济合作协议，而不是在安全领域签署协议。

为了安抚国内情绪，巴新政府此前曾发表声明称，“虽然巴新没有敌人，但做好准备是值得的”，“该协议与地缘政治无关，而是承认本国需要建设国防能力”。声明还强调，巴新并不排除与包括中国在内的其他国家合作。

对于美国和巴新签署安全协议，中国外交部发言人毛宁在22日的例行记者会上回应说，中方对有关各方同巴新等太平洋岛国开展正常交往和平等互利合作不持异议。我们一贯主张，国际社会应当更多关注和支持岛国的经济发展和民生改善，多做有利于地区和平、发展和稳定的事情。商签任何合作文件，都应该有助于实现这一目标。需要警惕的是以合作之名搞地缘政治博弈。同时我们也认为，任何合作都不应当针对第三方。

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