来源： 补壹刀

执笔/断水刀

审校/胡一刀

当地时间9月4日，菲律宾军方宣布，菲美两国海军军舰在南海进行了一次联合巡航。

菲律宾武装部队西区司令部表示，这是两国首次在巴拉望岛以西海域开展类似的行动。

恰逢第43届东盟峰会召开的前一天，美菲选在这个微妙时间点搞南海联合巡航，多少有点出人意料。

显然，美国试图在这个特殊时间点向东盟国家释放一些信号，制造一些干扰。但这到底会对东盟国家产生怎样的效果，恐怕并不会如美国所愿。

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4日，菲律宾武装部队发布了一份声明表示，“作为强有力海上合作的证明”，美菲目前正在位于巴拉望岛以西的水域进行联合航行，旨在发展两国海军之间的作战互操作性。

据菲律宾称，此次演习是为菲律宾海军和美国海军提供一个检验及完善现有海上行动理论的机会，展示各自的防御能力，以维护“印太地区”和平与安全。

声明提到，菲律宾海军导弹护卫舰“何塞·里萨尔”号和美国海军“阿利·伯克”级导弹驱逐舰“拉尔夫·约翰逊”号参与了联合航行，菲律宾西部司令部海军第41特遣部队和美国第7舰队进行了分区战术演习。

与美菲此前联合军演不太一样的是，此次有两个点格外引人关注。

第一，是联合巡航的位置，首次在巴拉望岛以西的南海水域，毗邻南沙群岛。这样的一种突破，可以说是美方对于中国海洋权益边界的“擦边”试探，其中的挑衅意味更是不言而喻。

第二，东盟峰会于5日在印尼雅加达开幕，而此次美菲选择在东盟峰会召开的前夕举行南海联合巡航。

这不仅是企图向外界释放出强化美菲同盟的信号，也意在对参会东盟国家在南海问题上的立场形成干扰。

但考虑到此次东盟峰会的重点，这次巡航显得颇为格格不入。

此前，印尼总统佐科曾表示，此次东盟峰会“议程有很多，但重点是经济”。印尼方面介绍称，本次峰会的主题为“东盟举足轻重：打造经济增长中心”，希望在推动经济复苏与增长、加强区域互联互通等方面有所作为，并致力于为地区热点问题等发挥其领力。

有分析指出，无论是本次东盟峰会还是10+1、10+3等系列会议，都会围绕经济增长这一重点议题进行。这正是因为在大国竞争日益激烈的国际环境下，地缘政治矛盾并不为眼下东盟国家所乐见，经济增长相关议题才是东盟成员国对于当前发展的共识。

但美菲搞的这一出，显然有点煞风景，也再次证明了美国是南海海上形势不稳定的最大祸根。

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美国想通过“搅浑”南海来对付中国，这并不让人意外。如今在这个算盘中，美国显然已经把菲律宾看作是对东盟国家拉拢卓有成效的范例，将其当作自己在南海的“马前卒”。

今年2月，菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限，有一处军事基地距离中国台湾岛仅400公里，被认为是为美军提供了靠近中国的“集结点”。美菲今年还举行了两国迄今为止规模最大的联合军事演习，以及两国空军自1990年以来的首次联合战机演训。

8月24日，美日澳菲四国还首次在南海举行了联合演习，日本自卫队准航母“出云”号此后不仅首次停靠菲律宾首都马尼拉，美国两栖攻击舰“美利坚”号、澳大利亚两栖攻击舰“堪培拉”号日前也在马尼拉停靠。

8月15日，菲律宾政府发布《2023至2028年国家安全政策》文件，宣称南海是菲律宾“主要国家利益”。该文件还提到台海问题，称“台海两岸关系存在重大担忧，可能成为地区冲突爆发点”。

可以看出，菲方在美国怂恿拱火下，借美国打压中国的歪风浑水摸鱼进行谋利，希望利用美国打压中国的势头为自己谋取更大的利益空间。而这也让美国看到了利用东盟国家遏压中国的所谓“前景”。

因此，美国现在急于在南海周边国家中寻找第二个“菲律宾”。

但现实显然并不如美国所想的那么合乎心意。

比如，前不久美国就把视线放在了印尼上。8月24日，美国和印尼两国防长在美国举行会晤。会后，美国和印尼都发表了一份联合声明。

联合声明中，出现了涉及南海问题的关键表述，但神奇的是，这两份联合声明中的内容并不一样。

美国版的联合声明中有这么一句话，“双方一致认为，中华人民共和国在南海的扩张性海洋主张不符合《联合国海洋法公约》所体现的国际法。”

但在印尼的联合声明中，并没有对应的这句话。也就是说，印尼并不认同美国的说法。而美国在与印尼的联合声明中显然是在夹带私货，试图挑拨中国和印尼的关系。

对此，印尼防长也亲自出面回应否认此事，表示“我们与中国有着非常好的关系，我们相互尊重，我们相互理解。”并且强调说，“我们对中国非常友好。我们也尊重美国，我们也是俄罗斯的朋友。”

其实，美国被这样“打脸”也不是第一次了。但现在很明显的是，美方的胁迫外交和造谣式外交，不仅严重违背一些东盟国家的根本立场与利益，也不会像美国曾经所设想的那样被默许或容忍了。

而现在，美国又把主意打在了越南上。

9月10日，拜登就要正式开启访越行程，而在此之前，美方对于美越关系提升已经渲染造势了许久，据称将“前所未有地推动”“美越外交关系提升至最高层次”，多位美国政府高官也在最近数月接连访问越南。

但对此，越南的态度显然比较谨慎。

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尤其值得一品的是，拜登此次缺席东盟峰会，由副总统哈里斯出席。但随后拜登却将亲自到东盟成员国越南访问。这被不少人解读为是拜登政府“冷落”东盟的信号。

事实上，在美国的印太战略里，美国对于东盟一直是很“重视”的。

美国现在急于在东盟国家寻找拉拢对象，一方面，是想为“南海行为准则”谈判制造障碍，通过行动试探逐步瘫痪“南海行为准则”的推进进程，虚化中国的海洋权益边界。

另一方面，也是因为美国发现对东盟做工作只会碰一鼻子灰，比如去年美国开的所谓美国—东盟峰会，不仅没有如拜登政府所设想的那样拉近关系，反而愈发暴露了美国对东盟“缺乏尊重和平等”的态度。

而东盟也早已看清，美国对东盟的一些承诺不过是虚无概念和画大饼，美国利用东盟围堵中国的战略也与东盟的核心诉求背道而驰。

同中国一样，东盟始终将经济发展、提升与周边国家各领域互联互通、更深层次融入全球一体化作为优先事项。也正因如此，东盟和中国在经贸、投资、基础设施建设方面始终保持着紧密合作。

2020年11月，由东盟发起的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，中国作为重要成员参与其中。2023年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效，这也标志着RCEP对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效。

而反观美国，毫不掩饰其对加强与东盟之间经贸联系、促进东盟经济发展的兴趣寥寥，这次拜登缺席此届侧重经贸合作主题的东盟峰会，也再次证明了这点。这也是东盟对美国的拉拢套路并不买账的根本原因。

因此，美菲在巴拉望岛以西南海水域的联合巡航，实则是一场自欺欺人的滑稽演出，不仅无法收买东盟的立场，反而只会更将美国企图在东盟制造对抗与分裂的“小算盘”暴露无遗。

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